Первым делом нужно выяснить статус участка: кто собственник земли, каково её функциональное назначение и кто отвечает за уборку и благоустройство. Земля может быть в частной собственности, входить в состав общедомового имущества или принадлежать городу. Если участок частный, включить его в перечень ЗНОП (зелёные насаждения общего пользования) нельзя, а капитальное строительство там разрешено.
Примером служит общественный сад на Сытнинской улице, разбитый на месте кладбища первых строителей Петербурга. Участок относится к зоне специализированной общественно-деловой застройки, поэтому собственник вправе строить на нём. Для дворовых территорий ситуация иная: если двор входит в общедомовое имущество, за него отвечает управляющая компания; если это городская земля — за обслуживание чаще всего отвечает муниципалитет, а за уборку — районное жилищное агентство (ГУЖА).
Полезно также проверить градостроительную документацию: правила землепользования и застройки (ПЗЗ) и проект планировки территории (ППТ). ПЗЗ определяет функциональное назначение участка и допустимые виды использования. Узнать территориальную зону можно на Градостроительном портале комитета по градостроительству и архитектуре – для этого на карте нужно включить слой «Границы территориальных зон и подзон» в разделе «Открытые сведения ИСОГД». ППТ показывает, какие конкретно объекты планируется построить; информация об утверждённых и разрабатываемых ППТ доступна в разделе V того же портала.
Чтобы защитить двор или сквер от застройки, лучше действовать на ранних стадиях. Появление строительного забора — последний этап, когда отменить работы почти невозможно. Например, сейчас жители борются за сквер на Удельной, где строительство детсада пока только в планах. Основной способ обезопасить территорию — добиться включения её в перечень ЗНОП. Для этого нужно подать заявление о проведении инвентаризации через Региональную геоинформационную систему (РГИС). Инструкция по оформлению заявления есть на сайте комитета по контролю за имуществом. Процесс небыстрый: после инвентаризации власти составляют список и вносят его в виде законопроекта на рассмотрение Заксобрания.
Три года назад Смольный передал полномочия по уборке детских и спортивных площадок во дворах от муниципалитетов районным жилищным агентствам (кроме территорий ЗНОП). Благоустройство дворов осталось за местными властями. По словам бывших и действующих муниципальных депутатов, даже согласованное благоустройство не гарантирует полной сохранности посадок — их могут случайно уничтожить, например, при покосе травы. Один из собеседников отметил: «Мы пришли к выводу за годы работы, что ничего нельзя сажать не на своей территории».
Если жители уже разбили сад или клумбы, рекомендуется оповестить об этом и муниципальные власти, и районные структуры (отдел благоустройства, ГУЖА) и договориться, чтобы растения не трогали. Также нужно отслеживать проекты благоустройства дворов, которые разрабатывают муниципалитеты. Не все МО публикуют подробную информацию в соцсетях, поэтому придётся искать документы на сайте, поддерживать контакт с депутатами и местной администрацией и просить их активнее информировать жителей. Любое благоустройство, даже посадка дерева или клумбы, требует проекта и его согласования в комитете по градостроительству.
Если цветник разбит на придомовой территории (в границах участка дома, который обслуживает УК), нужно как минимум уведомить управляющую компанию и договориться о сохранности растений. В идеале — добиться, чтобы УК разработала и согласовала проект благоустройства. Важно помнить: любое несогласованное благоустройство может быть снесено по жалобе недовольного соседа через портал «Наш Санкт-Петербург» — тогда ответственные лица обязаны отреагировать и отчитаться о выполненных работах.
Краткая инструкция:
- Узнать статус земли, собственника и ответственного за обслуживание, а также проверить, подходит ли участок для благоустройства.
- Уведомить ответственных за уборку и благоустройство о существующих посадках, договориться о бережном отношении и учёте при официальном благоустройстве.
- Добиться от ответственных разработки проекта благоустройства с включением уже созданных посадок и его согласования в КГА.
