Источник:
29 июня Конституционный суд России вынес постановление, которое меняет подход к квалификации мошенничества в сфере госзакупок. Ранее хищения у компаний с государственным участием, таких как «Газпром» или «РЖД», часто рассматривались как преступления против государства, что лишало предпринимателей льгот, предусмотренных Уголовным кодексом. Теперь суд признал такой подход неконституционным.
Поводом для разбирательства стало дело генерального директора ООО «МонтажЭлектроСпецСервис» Сергея Шеврюкова. В 2019 году он заключил контракт с ПАО «Сахалинэнерго» на реконструкцию электрических сетей стоимостью 4,3 миллиона рублей. Фактически подрядчик заменил лишь концы старого кабеля, оставив основную часть под землёй, и подписал акты с ложными сведениями. Ущерб превысил два миллиона рублей.
Суд первой инстанции признал Шеврюкова виновным в мошенничестве в особо крупном размере, отвергнув доводы защиты о том, что деяние следует квалифицировать как предпринимательское мошенничество. В приговоре указано: «Одной из сторон выступало ПАО „Сахалинэнерго“, учредителем которого является Комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области. В результате совершённого преступления похищены денежные средства в особо крупном размере». Бизнесмен получил четыре года условно.
Конституционный суд счёл такой подход ошибочным. В постановлении говорится: «Средства уголовного закона требуют равной защиты всех форм собственности. Оценка юридических лиц как коммерческих организаций не изменяется в зависимости от того, участвуют ли в них публично-правовые образования». Таким образом, норма, позволявшая считать такие преступления совершёнными против государства, признана не соответствующей Конституции. Высшая инстанция предписала пересмотреть все приговоры, вынесенные на её основе.
Суд также отметил, что законодательство может различать степень общественной опасности в зависимости от субъектного состава, намекнув на возможность введения особой ответственности за хищение именно бюджетных средств.
Разница в квалификации имеет принципиальное значение из-за пороговых сумм ущерба. Для обычного мошенничества уголовное дело возбуждается при хищении от 5 тысяч рублей, крупным считается ущерб от 250 тысяч, особо крупным — от 1 миллиона. Для предпринимательского мошенничества пороги выше: 4 миллиона и 18 миллионов соответственно. Таким образом, деяния, подобные делу Шеврюкова, теперь будут считаться менее тяжкими.
Адвокаты уже положительно оценили решение КС. Управляющий партнёр Адвокатского бюро «Теза» Андрей Тузов пояснил: «До сих пор любое неисполнение контракта с бюджетными деньгами могло квалифицироваться как мошенничество. Например, досрочное подписание актов выполненных работ на сумму даже 2,5 тысячи рублей считалось хищением, даже если работы впоследствии были добросовестно выполнены. Теперь будут применяться другие размеры ущерба, что позволит не только смягчить наказание, но и избежать арестов предпринимателей».
Количество дел, подлежащих пересмотру, оценить сложно. Например, в Санкт-Петербурге за последний год было вынесено как минимум четыре приговора, где бизнесменов осуждали за обман государства по общей статье. Среди них — дело совладельцев ООО «ВКонтейнере» Антона Малкова и Вадима Бартова. Их компания заключила госконтракты на 1,4 миллиарда рублей на ликвидацию свалок, но одну из них в Красногвардейском районе очистили лишь формально, что подтвердила аэрофотосъёмка. Суд признал это хищением бюджетных средств.
Примечательно, что в советское время наказание за хищение государственной собственности было гораздо суровее. Постановление Совнаркома от 7 августа 1932 года («закон о трёх колосках») предусматривало до десяти лет лишения свободы с конфискацией без права на амнистию. Кража личного имущества тогда каралась не более чем тремя годами. Глава Уголовного кодекса РСФСР о преступлениях против социалистической собственности была отменена только в июле 1994 года, до этого особо крупное хищение грозило 15 годами с конфискацией.
В 2024 году за мошенничество, сопряжённое с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в предпринимательской сфере, было осуждено 94 человека. За иные виды мошенничества — 25,7 тысячи человек, в том числе почти 1,5 тысячи занимавшихся предпринимательской деятельностью.
