CAS обязал IIHF вернуть Россию: что дальше

До молодежного чемпионата мира по хоккею в канадских Эдмонтоне и Ред-Дире остается меньше двух месяцев. Организаторы продают билеты, расписание всех 29 матчей с участием десяти сборных уже опубликовано, но России в нем нет. Хотя 30 октября Спортивный арбитражный суд (CAS) обязал Международную федерацию хоккея (IIHF) допустить российские сборные к соревнованиям.

CAS удовлетворил жалобу Федерации хоккея России (ФХР) и отменил пять решений Совета IIHF, из-за которых российские команды не попали на турниры сезона-2026/27. В ФХР назвали вердикт окончательной победой. Международная федерация отреагировала сдержаннее: выразила разочарование и заявила, что по-прежнему считает отстранение необходимым, но пообещала выполнить постановление.

IIHF сразу предупредила: изменить состав участников пяти чемпионатов мира непросто. Придется пересматривать календари, решать вопросы безопасности, договариваться с организаторами и национальными федерациями. Некоторые турниры начнутся уже через несколько недель. Теперь все зависит от того, успеет ли IIHF исполнить решение до начала соревнований — иначе Россия рискует пропустить очередной чемпионат мира даже после победы в CAS, а ФХР снова окажется в суде, добиваясь исполнения уже вынесенного решения.

С этими вопросами разбирались специалисты по спортивному праву Анна Анцелиович и Сергей Алексеев.

Министр спорта Михаил Дегтярев, объявляя о победе, подчеркнул: постановление CAS окончательное и обжалованию не подлежит. Ту же формулировку использовала ФХР в официальном заявлении. Но одна юридическая возможность у международной федерации остается — обращение в Федеральный трибунал Швейцарии.

Разница принципиальная. Трибунал не станет заново разбирать, насколько обоснованными были опасения IIHF за безопасность участников. Основанием для отмены могут стать лишь определенные нарушения при рассмотрении дела либо другие обстоятельства, предусмотренные швейцарским законодательством. Председатель комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России Сергей Алексеев также считает шансы федерации на отмену постановления невеликими.

Как поясняет Анна Анцелиович, возможное обжалование само по себе не приостановит действие решения CAS: даже при обращении в трибунал постановление останется в силе на время рассмотрения жалобы. Отдельно IIHF сможет ходатайствовать о приостановлении исполнения как обеспечительной мере, но удовлетворять такое требование или нет, будет решать суд.

Признаков подготовки такого сценария пока нет. В официальном заявлении от 30 октября IIHF прямо признала полномочия CAS и пообещала действовать в соответствии с решением, о намерении его оспаривать федерация не сообщила. Но между признанием решения и фактическим возвращением сборных остается немало вопросов.

Ближайшая проверка судебного решения — 26 декабря, когда в Канаде стартует молодежный чемпионат мира. Турнир готовят на десять команд в двух группах. В Эдмонтоне должны сыграть Канада, Чехия, Швейцария, Латвия и Норвегия, в Ред-Дире — США, Швеция, Финляндия, Словакия и Германия. Расписание всех 29 матчей, включая плей-офф, уже опубликовано: Канада начнет турнир встречей со Швейцарией, а США в первый день сыграют с Германией.

Подготовка вышла далеко за пределы календаря. По информации организаторов, более 85 тысяч болельщиков участвовали в предварительной жеребьевке права покупки билетов, было продано свыше 18 тысяч турнирных абонементов, билеты на отдельные матчи поступили в свободную продажу.

Возвращение России потребует вмешательства в эту систему. Одиннадцатая команда изменит привычный формат, а если IIHF захочет сохранить десять участников, придется решить, кто уступит россиянам место. Официальных вариантов международная федерация пока не представила. Именно на такие обстоятельства она ссылается в ответ на решение CAS: по ее версии, арбитраж не учел практические проблемы, которые невозможно устранить немедленно — пересмотр форматов, расписания, размещения участников, транспорта и мер безопасности.

Однако Алексеев не считает эти доводы достаточным объяснением возможной задержки. По его словам, в хоккее, как и в других видах спорта, предусмотрены специальные срочные процедуры, позволяющие в исключительных случаях отступать от общих правил проведения соревнований. Именно такие механизмы IIHF должна использовать для возвращения российских сборных.

Опыт срочной перестройки чемпионатов мира у IIHF действительно есть — причем она сама создала прецедент, в марте 2022 года в срочном порядке заменив сборные России и Белоруссии на Францию и Австрию на взрослом чемпионате мира. Французов поставили в группу А в Хельсинки, австрийцев — в группу Б в Тампере, остальной календарь матчей тогда сохранился без изменений. Сейчас ситуация иная: четыре года назад федерация исключала участников и находила им замену, теперь ей предстоит возвращать команду в уже сформированный турнир. Но то решение показывает, что утвержденное расписание само по себе не означает невозможности изменений.

Генеральный директор ФХР Дмитрий Курбатов еще до слушаний в CAS обращал внимание на этот аргумент: если в 2022 году IIHF смогла быстро заменить команды, то теперь должна найти способ вернуть Россию.

Алексеев напоминает: при возникновении трудностей международная федерация обязана искать решение. Анцелиович допускает, что организационные проблемы все же могут стать предметом нового спора — IIHF теоретически способна заявить, что физически не успевает выполнить постановление, и использовать это для отсрочки допуска. Но пока федерация не сообщила, что намерена отказаться от участия России в ближайшем чемпионате, и обещает в срочном порядке определить необходимые действия и сроки их выполнения.

Предположим, что к 26 декабря российскую молодежную сборную так и не включат в состав участников: турнир начнется, команды выйдут на лед, а российские хоккеисты останутся дома. Что тогда?

Анцелиович обращает внимание на особенность спортивного арбитража: вынесение решения само по себе не гарантирует, что проигравшая сторона его исполнит. Новое разбирательство может затянуться настолько, что даже в случае победы ФХР молодежная сборная уже не успеет на чемпионат мира. Причем обратиться в суд заранее, чтобы предотвратить возможный недопуск, по оценке Анцелиович, не получится.

Алексеев оценивает последствия для IIHF жестче: неисполнение судебного решения может привести к дополнительным разбирательствам и санкциям против международной федерации. Какими именно будут эти санкции, пока неизвестно — их нельзя считать автоматическим последствием отсутствия России на чемпионате мира, потребуется установить обстоятельства неисполнения решения и определить правовые основания для дальнейших мер.

Есть и еще один вопрос: может ли российская сторона потребовать компенсацию за пропущенный турнир, если докажет, что IIHF нарушила решение суда? Анцелиович такую возможность не исключает, но предупреждает, что получить деньги будет непросто. Юрист приводит пример чемпионатов, которые ранее планировалось провести в России, но затем перенесли в другие страны: в подобных случаях организаторы могли подтвердить конкретные расходы, понесенные при подготовке. С пропущенным чемпионатом мира ситуация иная — сложнее определить, какие именно финансовые потери возникли из-за отсутствия команды и как их документально доказать. На компенсацию морального вреда Анцелиович также не рассчитывает.

Организационными проблемами сложности не ограничиваются: есть позиции национальных федераций и законодательство отдельных стран. Один из наиболее показательных примеров — Латвия. 1 февраля 2024 года латвийский Сейм принял поправки к закону о спорте, запретив национальным сборным в командных видах спорта проводить матчи против России и Белоруссии — даже если соперники выступают в нейтральном статусе.

Латвийская молодежная сборная уже включена в состав участников чемпионата мира в Канаде. Пока России в турнире нет, проблема остается теоретической, но если IIHF выполнит постановление CAS, ей придется учитывать действующий латвийский закон. Даже разведение команд по разным группам не исключает их возможной встречи в плей-офф.

Есть и другие противники возвращения России. В июне 2026 года шведский телеканал SVT опубликовал заявления руководителей хоккейных федераций Швеции, Чехии и Финляндии. Президент шведской федерации Андерс Ларссон назвал участие России в международных соревнованиях немыслимым в существующих обстоятельствах. Представители Чехии и Финляндии также подтвердили, что их позиция не изменилась.

30 октября Федерация хоккея Финляндии отреагировала на постановление суда: ее председатель Хейкки Хиетанен назвал вердикт совершенно непонятным и заявил, что в нынешних условиях не видит оснований для возвращения России и Белоруссии на международные соревнования. При этом финская федерация признала, что обязана соблюдать решения IIHF. Согласно позиции Олимпийского комитета Финляндии, спортсмены и сотрудники национальных команд могут участвовать в соревнованиях вместе с российскими и белорусскими сборными, однако Хиетанен подчеркнул, что никого не станут принуждать к такому участию. Таким образом, Финляндия пока не объявляет бойкот, но фактически допускает индивидуальные отказы хоккеистов и представителей сборных от участия в чемпионатах мира.

Реальный прецедент отказа от соревнований уже существует. В мае IIHF разрешила белорусским хоккеистам вернуться на некоторые турниры сезона-2026/27. После этого Федерация хоккея Литвы объявила, что женская сборная страны до 18 лет не станет участвовать в чемпионате мира в одном дивизионе с Белоруссией, а также отозвала заявку на проведение соревнований в Каунасе.

Отдельная проблема возникнет на взрослом чемпионате мира 2027 года в Германии. В составе участников есть Украина, которая после повышения в классе впервые за 20 лет должна сыграть в элитном дивизионе. Пока украинская сборная заявлена в одну группу с Латвией, Швецией, Финляндией, Германией, Швейцарией, Австрией и Словенией.

Немецкая федерация уже выступила против допуска России на домашний турнир. 30 октября председатель правления Федерации хоккея Германии (DEB) Франк Х. Лутц заявил агентству DPA, что позиция организации остается неизменной: она не поддерживает возвращение российских сборных на международные соревнования. По словам Лутца, решение CAS коренным образом меняет ситуацию вокруг чемпионата мира в Германии, а участие России в турнире, на который уже квалифицировалась Украина, повлечет серьезные последствия в сфере безопасности, политики и экономики. Конкретных мер против участия России немецкая федерация пока не объявила, но позиция организаторов ближайшего взрослого чемпионата мира показывает, насколько непростыми могут оказаться переговоры о выполнении решения CAS.

Вопрос о том, как IIHF поступит при возможном противостоянии России и Украины, остается открытым. Алексеев считает, что международная федерация не вправе использовать прежние аргументы безопасности для повторного ограничения участия российских сборных.

Мотивировочная часть решения CAS пока не опубликована, поэтому неизвестно, насколько подробно арбитры рассмотрели отдельные риски и какие обязательства международной федерации сформулировали. Не менее сложная ситуация возможна с визами: молодежный чемпионат мира пройдет в Канаде, взрослый — в Германии, мужской юниорский — в США, и все три страны самостоятельно решают вопросы въезда иностранных граждан. Что, если российские хоккеисты получат допуск от международной федерации, но столкнутся с отказом властей принимающего государства? По мнению Алексеева, возможны также финансовые санкции, ограничения на проведение будущих международных турниров и меры в отношении национальных федераций либо организационных комитетов. Но спортивная федерация не может сама выдавать визы или отменять законы другого государства, поэтому исполнение постановления CAS может потребовать договоренностей, выходящих далеко за рамки международного хоккея.

До февраля 2022 года сборная России постоянно выступала в элитном дивизионе чемпионата мира и претендовала на медали. После отстранения она выбыла из системы официальных соревнований IIHF, а освободившиеся места заняли другие команды. При этом IIHF продолжает учитывать рейтинг России, хотя сборная находится в отдельной категории стран, не участвующих в чемпионатах мира. По данным на 3 июня 2026 года, на ее счету 5510 очков — больше, чем у любой из выступающих сборных: у Швейцарии 5335, у Канады и США — по 5305. Однако эти показатели сами по себе не гарантируют возвращения России в элитный дивизион.

На чемпионате мира 2027 года в Германии уже сформированы две группы по восемь команд. Чтобы включить Россию, IIHF придется увеличить число участников, освободить для нее место или изменить формат соревнований — каждый вариант затронет интересы других сборных, уже получивших право выступать на турнире. Как именно эти процедуры будут выглядеть на практике, пока неясно. До старта ближайшего чемпионата мира остается 57 дней. Отсчет пошел.