Правительство Российской Федерации внесло на рассмотрение Государственной думы законопроект под названием «О цифровой валюте и цифровых правах». Документ, опубликованный 1 апреля, определяет основные принципы будущего регулирования криптовалютного рынка в стране и предполагает формирование новой инфраструктуры, включая цифровые депозитарии и криптовалютные обменники.
Согласно проекту, совершать сделки с цифровой валютой и цифровыми правами на организованных торгах смогут исключительно компании, имеющие лицензию биржи или торговой системы. Законопроект вводит несколько ключевых институтов:
- Цифровые депозитарии — организации под надзором Банка России, которые будут учитывать права на криптовалюту, проводить операции и хранить данные об активах.
- Криптообменники — они должны быть зарегистрированы на территории РФ и внесены в специальный реестр ЦБ.
- Обязательное тестирование для граждан перед совершением операций с криптовалютой. Для инвесторов, признанных неквалифицированными, будет установлен предельный размер сделок.
При этом криптовалюты не признаются законным средством платежа на территории России. Исключение сделано только для внешнеторговых сделок, а все операции резидентов должны проводиться через регулируемых участников рынка.
Отдельно регламентируется деятельность по майнингу криптовалют. Заняться майнингом смогут юридические лица и индивидуальные предприниматели, включённые в специальный реестр Федеральной налоговой службы. Физические лица могут добывать криптовалюту без внесения в реестр, но только если их энергопотребление не превышает установленных в стране лимитов. Все майнеры обязаны отчитываться о добытых активах перед налоговыми органами.
Если закон будет принят, регулирование рынка криптовалюты в России начнётся с 1 июля 2026 года.
В декабре 2025 года Центральный банк России представил концепцию регулирования крипторынка. Регулятор, отмечая высокие риски таких активов, согласился на доступ к ним как для квалифицированных, так и для неквалифицированных инвесторов, но на разных условиях. Для начинающих инвесторов предусмотрены защитные механизмы: они смогут покупать только наиболее ликвидные криптоактивы после прохождения тестирования на понимание рисков, а годовой лимит инвестиций через одного посредника ограничен 300 тысячами рублей.
Ранее, осенью 2024 года, президент России Владимир Путин подписал закон о регулировании оборота цифровой валюты. Согласно ему, функции по ведению и контролю реестра майнеров были переданы от Министерства цифрового развития Федеральной налоговой службе. Налоговое ведомство получило право исключать компании из реестра на срок до одного года в случае нарушений. Правительство также определило конкретные требования к осуществлению майнинга на территории страны.
Между тем, в других странах также развивается регулирование криптовалют. Например, президент Беларуси Александр Лукашенко предлагал использовать криптовалюту для уменьшения долларовой зависимости, а в Туркменистане с 2026 года планируют легализовать крипторынок.
