На заседании Совета Евросоюза 14 октября обсудят ужесточение визового режима для граждан России. В повестке — применение виз с ограниченным территориальным действием. Планируется рассмотреть инициативу Германии «по внедрению единого ограничительного подхода», а также визовые положения в рамках 21-го пакета санкций против России по линии общей внешней политики и безопасности. По последнему пункту ожидается обновленная информация Еврокомиссии.
Речь идет о визах с ограниченной географией (LTV — Limited Territorial Validity). Такой документ позволяет въезжать только в указанные в нем государства, а не в всю Шенгенскую зону. Фактически это возврат к национальным визам и деконструкция Шенгена, по которому в конце 1990-х отменили паспортный контроль в 29 странах Европы. Но не для всех путешественников, а для отдельных категорий — россиян. По данным европейских СМИ, Еврокомиссия может усложнить выдачу туристических виз гражданам РФ с января 2027 года.
Что такое виза LTV и чем она отличается от обычного шенгена?
Стандартный шенген дает право находиться во всех странах зоны, тогда как LTV разрешает въезд и пребывание только в тех государствах, которые перечислены в документе. В последние годы такие визы выдавали несколько стран, включая Италию.
«Наша практика позволяет утверждать, что с 2025 года итальянские консульства чаще начали одобрять именно визы вида LTV. Выдача традиционных шенгенов поставлена на условную паузу. И все-таки при необходимости и наличии оснований претендовать на шенгенское разрешение взамен LTV — реально», — говорится на сайте визового агентства Easy Visa.
Пока это скорее исключение, чем правило. Чаще россиянам выдают обычные однократные визы: оказавшись в шенгенской зоне, путешественник может свободно перемещаться внутри нее. При этом нужно соблюдать правило первого въезда и провести больше всего дней в стране, выдавшей визу. На форумах путешественников описывают случаи, когда в аэропорту Стамбула туристу отказали в посадке на рейс в Бухарест по французской однократной визе, хотя пассажир готов был подтвердить, что большую часть поездки проведет во Франции.
Может ли ЕС реально ввести такие ограничения для россиян?
Визовая политика относится к компетенции стран — членов ЕС, а Еврокомиссия может лишь давать рекомендации. Однако именно рекомендации ЕС ранее привели к фактическому прекращению выдачи россиянам многократных и долгосрочных шенгенских виз, поэтому страны-участницы, вероятно, отнесутся к ним серьезно.
Регламент ЕС № 810/2009, регулирующий визовые вопросы, не позволяет запретить выдачу туристических виз по национальному признаку. Но ст. 32 этого документа допускает отказ, если заявитель представляет «угрозу для общественного порядка, внутренней безопасности или международных отношений любого из государств-членов».
Если рекомендации о выдаче россиянам только LTV-виз утвердят, перед странами ЕС встанет вопрос контроля за ограничениями. В аэропортах на рейсах внутри Шенгена паспортного контроля нет, не проверяют документы и при пересечении границы на поезде и автобусе, хотя возможны выборочные проверки.
Вариантов два. Первый — обязать сотрудников авиакомпаний проверять визы у россиян при посадке. Второй — поручить это полиции в рамках выборочных проверок.
Как пишут на форуме Винского, в последнее время полиция все чаще проверяет документы у путешествующих на автобусах и поездах между странами, на железнодорожных вокзалах и в аэропорту. Усиление контроля произошло во время миграционного кризиса в Сеуте. Тогда Италия, к примеру, рассматривала возможность приостановить действие Шенгенского режима с Испанией и ввести пограничный контроль.
Если путешественник с визой LTV окажется за пределами ее географии, ему может грозить отказ во въезде, аннулирование визы, требование покинуть страну и проблемы при получении других виз.
Эстония, Латвия, Литва, Польша, Финляндия, Чехия, Дания, Бельгия, Нидерланды, Норвегия, Швеция и Исландия фактически заморозили выдачу туристических виз россиянам, а также запретили въезжать по шенгенской туристической визе из третьих стран. Введение LTV-виз фактически будет означать полный запрет на путешествия в эти страны для россиян: ранее это было возможно при въезде из другой страны Шенгена.
Как и почему власти ЕС предлагали ограничить выдачу виз россиянам?
Визовые ограничения для россиян вводились поэтапно. В сентябре 2022 года Совет ЕС приостановил действие соглашения об упрощенном визовом режиме с Россией. Тогда визовый сбор увеличился с 35 до 80 евро, а стандартный срок рассмотрения заявления вырос с 10 до 15 дней. Некоторые страны фактически перестали выдавать туристические шенгены. В ноябре 2025 года Еврокомиссия рекомендовала не оформлять многократные визы для россиян. Обычной практикой стала выдача виз под конкретную поездку или на короткий срок.
Новые ограничения уже несколько раз обсуждались в этом году, и каждый раз находился новый повод. Весной, например, заявляли, что россияне якобы стали активнее ездить в Европу: в 2025 году страны ЕС выдали более 600 тысяч туристических виз, что на 10,2% больше, чем в 2024 году. Это рекордный показатель с 2022 года. В 2021 году, для сравнения, россияне получили 4 млн шенгенских виз.
На самом деле рост числа выданных виз не говорит о том, что россияне стали ездить в Европу больше: из-за фактического запрета на многократные «шенгены» обращаться за ними приходится чаще.
Официальный представитель Еврокомиссии Маркус Ламмерт на брифинге в Брюсселе пояснял, что в визовой стратегии Евросоюза на этот год уже был план работы по ужесточению визовой политики.
В июне министры Швеции, Чехии, Дании, Эстонии, Финляндии, Исландии, Латвии, Литвы, Нидерландов, Норвегии и Польши направили Еврокомиссии письмо с призывом выработать единый подход к выдаче виз россиянам. В обращении они отмечали, что россияне все еще приезжают отдыхать на европейские курорты, одновременно идут боевые действия и продолжается гибель мирного населения. Другой причиной назвали безопасность — одни страны Шенгена видят для себя риски, но другие активно пускают россиян на шопинг или на курорты. Министры предлагали также договориться об обмене информацией, чтобы человек, которому отказали на одной границе, не смог въехать через другую.
Тогда эксперты туриндустрии сомневались, что Евросоюз согласится с предложением одиннадцати министров — для изменений такого рода нужно время. Да и в самой Еврокомиссии заявляли, что не собираются вводить полный запрет на выдачу туристических виз гражданам России. При этом там заметили, что Еврокомиссия работает над подготовкой точечных мер по «адаптации визового режима к угрозам безопасности», которые могут представлять граждане, участвовавшие в спецоперации на Украине.
Снова об ограничениях на визы для россиян в сентябре 2026 года заявила глава дипломатической службы ЕС Кая Каллас. Она призвала сократить количество виз для россиян в связи с тем, что один из подозреваемых в инциденте с БПЛА на территории аэропорта в Лейпциге якобы въехал в Евросоюз по итальянской туристической визе.
Затем премьер-министр Финляндии Петтери Орпо предложил Европейскому совету полностью прекратить выдачу туристических виз россиянам во все страны Евросоюза.
Какие страны пока выдают туристические визы россиянам
- Франция;
- Италия;
- Венгрия;
- Испания;
- Швейцария;
- Греция;
- Болгария;
- Германия;
- Австрия;
- Португалия;
- Швеция;
- Ирландия;
- Словения;
- Словакия;
- Хорватия.
Проще всего сейчас оформить туристическую визу в визовых центрах Франции, Италии и Испании, хотя у каждой из стран есть свои особенности записи и требования к пакету документов. При самостоятельном оформлении визы придется оплатить консульский сбор. Для взрослого он составит 90 евро. Услуги визового центра стоят до 45 евро (в некоторых случаях плата может быть снижена или не взиматься вовсе).
