Источник:
Минцифры планирует масштабную реформу лицензирования операторов связи. С 1 сентября 2026 года введут новые правила, а полный переход на них завершится к началу 2028 года. Количество видов лицензий сократят с 20 до трёх: базовая — для кабельного ТВ (уставный капитал не менее 5 млн рублей), универсальная — для широкополосного доступа в интернет (30 млн рублей) и генеральная — для работы по всей стране (100 млн рублей). Для универсальной лицензии оператор обязан покрывать не менее 15% многоквартирных домов в населённых пунктах с населением 10–500 тыс. человек или 20% МКД в каждом муниципальном образовании, а также иметь там узлы связи.
Помимо требований к капиталу, операторы должны получать не менее 50% выручки от услуг связи. Индивидуальные предприниматели полностью лишаются права оказывать такие услуги. Все компании обязаны за свой счёт подключиться к системе оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ). Если организация не соответствует новым критериям, её лицензию аннулируют.
По данным ассоциации «Ростелесеть», сейчас в России насчитывается около 4220 операторов ШПД. Новым условиям смогут соответствовать лишь 7,6% из них. Среди провайдеров кабельного ТВ этот показатель — 20%. Главный барьер для большинства — требование к уставному капиталу в 30 млн рублей. Многие компании зарегистрированы с минимальным капиталом в 10 тыс. рублей. Им потребуется найти 30 млн на увеличение капитала плюс 10 млн за саму лицензию. Как отмечает директор ассоциации АСТО Алексей Леонтьев, «взять в кредит означает, что операторы, по некоторым простым подсчётам, в течение пяти лет должны будут отдавать всю свою прибыль на покрытие процентов. Это как бы очень странно для бизнеса — пять лет работать просто так».
Особенно сильно реформа ударит по Ленинградской области. По оценке Леонтьева, «если географически смотреть, по грубым прикидкам, порядка 70% сельских территорий Ленинградской области [могут остаться без проводной связи]». Он добавляет, что обсуждается ещё более жёсткий вариант — поднять порог уставного капитала до 100 млн рублей. В Петербурге ситуация менее критична: если мелкие операторы уйдут, их абонентов переподключат другие игроки, хотя возможно ухудшение качества и рост цен.
В ассоциации «Облтелесеть» заявили, что проект изменений вызывает серьёзную озабоченность. «У нас в ассоциации есть операторы, кто занимается только кабельным телевидением. Это менее рентабельная услуга в сравнении с доступом в интернет, и, как правило, операторы работают в небольших населённых пунктах. Новые требования по уставному капиталу и отчисления в РУО, когда оператор с оборотом менее 10 млн рублей в год будет отдавать 10-20% своей выручки, являются губительными. А эти операторы доставляют населению первые два мультиплекса, и их уход с рынка может оставить людей без телевидения, так как эфирное цифровое телевидение в отдалённых городах работает неуверенно».
Совладелец провайдера Zextel Олег Зиборов, работающего во Всеволожске и окрестных поселениях, отмечает, что многие фильтры под силу только операторам «большой пятёрки». «Проникновение 25% в муниципальном образовании — это показатель очень труднодостижимый. Если взять Всеволожский район, там проживает порядка 600 тысяч жителей. Соответственно, 25% — это получается 150 тысяч. Тяжело набрать такое количество клиентов. Моя компания работает в частном секторе — там вообще всё по-другому. Мы подключаем коттеджные посёлки, садоводства, и там эту цифру никогда не набрать».
Для абонентов последствия могут быть серьёзными. В худшем случае проводной интернет отключат, и останется только нестабильный мобильный. Если оператора поглотит более крупный, тарифы вырастут — выбирать будет не из кого. Подключение к другому провайдеру потребует прокладки десятков километров магистралей, что дорого и долго. Даже для «Ростелекома» это экономически неоправданно.
Цены, по прогнозам, взлетят в 4–5 раз. Зиборов полагает, что сокращение числа операторов в 8–10 раз приведёт к удорожанию услуг минимум в 4–5 раз в течение года. Сейчас средняя цена проводного интернета за городом — 1200 рублей в месяц, после реформы она может достигнуть 5000 рублей. «Мы любим Минцифры, они делают многое, но надо создавать рабочую группу вместе с ассоциациями операторов связи и вести конструктивный диалог без резких движений», — добавляет он.
По данным Роскомнадзора и налоговых органов, в Петербурге зарегистрировано 277 компаний связи с выручкой более 5 млн рублей. Из них более 100 млн зарабатывают 70, более 200 млн — 35. Организации с выручкой менее 100 млн обслуживают около 730 тыс. домохозяйств, то есть примерно 2,2 млн человек. В Ленинградской области в зоне риска ещё 150 тыс. домохозяйств (300–450 тыс. человек). Закрытие малых операторов может оставить без работы около 2100 официально трудоустроенных сотрудников и примерно столько же в подрядных организациях. Снижение конкуренции позволит крупным игрокам диктовать условия. Кроме того, среди ИП, оказывающих услуги связи, многие работают на присоединённых к России территориях (11 из 20 в Ассоциации малых операторов связи регионов).
В Минцифры изданию сообщили, что изменения направлены на то, чтобы на телеком-рынке услуги предлагали только надёжные компании.
