Источник:
3 февраля Конституционный суд России признал право собственников апартаментов на временную регистрацию для себя и близких родственников. При этом местные власти освобождаются от обязанности обеспечивать эти объекты социальной инфраструктурой.
Апартаменты, популярные из-за относительно низкой цены, юридически считаются нежилыми помещениями. До сих пор в них нельзя было оформить регистрацию, хотя проживание не запрещалось.
КС обязал законодателей внести изменения в нормативные акты, а до их принятия разрешил временную регистрацию. Это позволяет, например, прикреплять детей к ближайшим школам и детским садам.
Поводом для обращения в суд стал случай Андрея Чернышова, который пытался зарегистрировать свою супругу Викторию Пиунову в апартаментах комплекса «ArtLine в Приморском» в Петербурге. Миграционный отдел отказал, сославшись на нежилой статус помещения.
Пиунова оспорила отказ, утверждая, что апартаменты являются средством размещения. Суды поддержали полицию, указав, что заявление о регистрации должно поступать от администрации отеля, а не от собственника.
В жалобе в КС владельцы апартаментов отмечали, что запрет на регистрацию вынуждает граждан регистрироваться не по месту фактического проживания или лишает их такой возможности.
В конце января МВД России инициировало законопроект, разрешающий регистрацию в средствах размещения, включая апартаменты. Для этого собственник должен сертифицировать объект как гостиницу, включить его в Единый реестр и соблюдать стандарты, например, иметь вывеску и телефон в номере. Комплекс «ArtLine в Приморском» в реестре не числится.
Генеральный директор компании «RBI PM» Евгения Мироненко пояснила: «Мы, как отельный оператор, выступаем принимающей стороной. И в этом статусе имеем право и обязаны оформлять регистрацию гостей — как при краткосрочном проживании, так и при долгосрочном».
Исполнительный директор Межрегиональной ассоциации апарт-отелей Александр Ружинский отметил: «А вот, например, в доходных домах, наоборот — логично. Но в нормативном поле их сейчас нет — это лакуна».
В пресс-службе застройщика SeltGroup сообщили, что для апартаментов, продаваемых как жилье, решение КС повысит привлекательность, но для сервисных апартаментов может создать путаницу в ответственности за регистрацию.
Конституционный суд констатировал, что апартаменты фактически используются для проживания, и запрет на регистрацию ограничивает права граждан. Суд предписал правительству и парламенту исправить законодательство.
Регистрация разрешена только по месту пребывания (временная), а постоянная прописка исключена, чтобы сохранить различие между жилыми и нежилыми помещениями.
Юрист Сергей Сергеев из группы «Яковлев и партнеры» сказал: «Конституционный суд отменил одну из самых странных диспропорций. До сих пор за отсутствие регистрации штрафовали и собственников, и арендаторов. Тогда как в самой регистрации отказывали по причине статуса помещения».
КС также обратил внимание на социально-экономические аспекты: апартаменты строятся по упрощенным нормативам, что позволяет застройщикам экономить на инфраструктуре и продавать их дешевле. Однако владельцы платят повышенные налоги и коммунальные платежи без льгот.
Например, в Петербурге налог на апартаменты составляет 0,5% кадастровой стоимости, тогда как для квартир — 0,1%. Также собственники не имеют льгот по оплате отопления.
Временная регистрация не обязывает власти создавать социальную инфраструктуру, но дети получают право на образование в местных учреждениях. Взрослые не приобретают дополнительных социальных привилегий, а для прикрепления к поликлинике по ОМС регистрация не требуется.
Ранее, в 2011 году, КС разрешил постоянную регистрацию в постройках на садовых участках, если они пригодны для проживания. В 2021 году в Госдуму вносился законопроект о регулировании статуса апартаментов, но он был отклонен.
К концу 2025 года в России на разных стадиях строительства находится около 47 тысяч номеров апарт-отелей, которые занимают 13% гостиничного фонда.
Лидером рынка остается Петербург с 62 комплексами на 9,1 тысячи номеров. На Краснодарский край приходится 27% рынка, на Москву — 16%.
