Источник:
В России возобновилось обсуждение введения обязательного членства управляющих компаний в саморегулируемых организациях. Подготовка соответствующего законопроекта может привести к серьёзным изменениям на рынке жилищно-коммунального хозяйства.
Генеральный директор СРО А «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов напомнил, что впервые идея саморегулирования для УК возникла около десяти лет назад. Тогда предпочтение было отдано лицензированию, поскольку институт саморегулирования ещё не был полностью сформирован.
«Сейчас ситуация изменилась. За это время накоплен большой опыт, и можно говорить, что система саморегулирования состоялась», — отметил Белоусов. По его словам, именно поэтому законодатель возвращается к этой теме.
Эксперт полагает, что саморегулирование может заменить лицензирование, как это уже произошло в строительной отрасли. «Саморегулирование предполагает, что функции контроля передаются профессиональному сообществу, а государство контролирует уже сами СРО», — пояснил он.
В Санкт-Петербурге уже существуют объединения управляющих компаний. Белоусов выделил два крупных: жилкомсервисы, являющиеся государственными структурами, и Ассоциацию «Объединение управляющих компаний», созданную застройщиками.
Всего в городе около 3200 организаций, связанных с управлением жильём. Из них лишь 300 — это управляющие компании, а остальные 2900 — товарищества собственников жилья. Таким образом, ТСЖ составляют примерно 90% рынка.
Ключевым вопросом, по мнению Белоусова, станет определение круга участников СРО. «Либо это будут только профессиональные управляющие компании, которые управляют десятками домов, либо туда включат всех — и УК, и ТСЖ», — сказал он.
Саморегулирование в жилищной сфере будет принципиально отличаться от строительной из-за постоянного взаимодействия с жителями. «Это постоянное общение, конфликты, жалобы. Совершенно другая социальная нагрузка», — подчеркнул эксперт.
Основными функциями СРО для УК станут разработка стандартов управления многоквартирными домами и контроль за их соблюдением. Белоусов отметил, что существующие нормативы не охватывают всех ситуаций, поэтому СРО должны будут создать более детализированные и жёсткие внутренние стандарты.
В отличие от Жилищной инспекции, которая следит за соблюдением нормативных требований, саморегулируемые организации смогут устанавливать более высокие стандарты качества и оперативнее реагировать на проблемы через внутренние механизмы контроля.
В настоящее время объединения УК носят добровольный характер, и их решения являются рекомендательными. «Если саморегулирование станет обязательным, появятся реальные рычаги воздействия — вплоть до ограничения работы компании на рынке», — заявил Белоусов.
Он уверен, что саморегулирование повысит эффективность управления, поскольку государственные органы перегружены. «В городе тысячи управляющих организаций, и небольшой аппарат инспекции физически не может эффективно контролировать всех», — пояснил эксперт.
Белоусов признал, что на рынке присутствуют недобросовестные управляющие компании, которые лишь собирают платежи, не обеспечивая качественное обслуживание. Система саморегулирования должна будет бороться с такими случаями.
Конфликты с жителями возникают как в новом, так и в старом жилом фонде. «В старом фонде их в разы больше. Просто потому, что сами дома сложнее и проблем там накопилось уже больше», — сказал Белоусов.
Рейдерские захваты управляющих компаний до сих пор встречаются в старом фонде, но в новых домах это происходит реже, поскольку застройщики контролируют процесс выбора УК на начальном этапе.
Существуют и сильные управляющие компании, не связанные с застройщиками. Они формируют профессиональные команды и работают на нескольких объектах.
Если саморегулирование станет обязательным, взносы за членство в СРО вырастут. «Понадобится серьезный штат специалистов для работы с УК и жителями, юридический аппарат и др.», — отметил Белоусов.
Государственные управляющие компании, такие как жилкомсервисы, также должны войти в СРО. «Все должны работать по единым правилам — и государственные, и частные», — подчеркнул эксперт.
Касаясь перспектив принятия закона, Белоусов отметил, что сам факт обсуждения свидетельствует о поиске государством способов навести порядок в системе управления жилищным фондом. «Возможно, саморегулирование станет одним из таких инструментов», — заключил он.
