6 октября пресс-служба уполномоченного по правам человека в Петербурге сообщила: Светлана Агапитова направила в Минтруд обращение с просьбой защитить права женщин, имеющих опыт суррогатного материнства.
Поводом стала ситуация петербурженки, которой аннулировали право на материнский капитал за второго ребенка из-за участия в суррогатной программе. Женщине предложили решать вопрос через суд.
Аппарат омбудсмена опубликовал эту историю, изменив имя. Елена воспитывает двоих собственных детей — 2016 и 2026 годов рождения. В сентябре отделение СФР по Петербургу и Ленобласти выдало ей сертификат на материнский капитал, однако через пять дней документ аннулировали.
В соцфонде заявили, что при проверке возникли сомнения в законности оформления выплаты. Для чиновников стало неожиданностью наличие у женщины еще одного ребенка, рожденного в 2022 году, о котором она не сообщала.
«Никаких сведений о малыше в базах нет: свидетельство о рождении не оформлялось, пособия не выплачивались, что навело специалистов отделения СФР на мысли о „недобропорядочности“ матери. И послужило основанием для аннулирования сертификата», — пояснили в аппарате уполномоченного по правам человека в Петербурге.
Елена попыталась объяснить в соцфонде, что обмана нет: она была суррогатной матерью для ребенка другой семьи и готова предъявить договор. В ответ ей сказали, что закон не регулирует порядок действий и комплект документов в такой ситуации, и посоветовали идти в суд. После этого женщина обратилась к Светлане Агапитовой.
«Допущена логическая ошибка. Ребенок 2022 года рождения не входит и никогда не входил в число моих собственных детей — ни биологически, ни по закону. Зачем мне по суду „исключать“ того, кто никогда не был в подсчете?» — поделилась петербурженка.
Она уверена, что при оказании мер поддержки имеет право на выплаты за своих двоих детей, а рожденный по договору суррогатного материнства изначально относился к другой семье.
«Не может быть препятствием для реализации права»
В аппарате уполномоченного по правам человека отметили, что федеральное законодательство перечисляет случаи, когда ребенок не учитывается при назначении господдержки:
- лишение родительских прав;
- оставление в роддоме или другой медицинской организации;
- отсутствие гражданства России у ребенка.
Государственная поддержка может быть не оказана, если родители предоставили недостоверную информацию, в том числе об очередности рождения.
Юристы аппарата Светланы Агапитовой подчеркивают: петербурженка в своей позиции была права.
Светлана Агапитова обратилась к Министру труда и социальной защиты России. Во-первых, она попросила составить официальное разъяснение о том, как должна быть устроена работа с женщинами с опытом суррогатного материнства, и разослать эту информацию по всем отделениям Социального фонда России.
Во-вторых, предложила при необходимости разработать изменения в Федеральном законе № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Помимо этого, Агапитова указала на то, что можно настроить автоматическое исключение детей, рожденных суррогатной матерью для другой семьи, из числа ее собственных детей в части получения государственной поддержки.
«Ситуация, конечно, нестандартная. Логику действий сотрудников Отделения СФР можно понять: они не уполномочены самостоятельно давать оценку ситуации и принимать решение, поскольку является лишь правоприменителем. Но и заставлять каждую суррогатную мать через суд доказывать отсутствие „детско-родительских“ отношений с чужими, по сути детьми, — тоже неверно. Несовершенство нормативного регулирования не может являться препятствием для реализации права гражданина», — отмечает Светлана Агапитова.
Кто и по каким правилам может стать суррогатной матерью, прописано в ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В 2022 году президент России подписал закон, запрещающий пользоваться услугой суррогатного материнства иностранцам.
