Источник:
С 1 марта 2027 года в Петербурге начнут действовать новые правила размещения нестационарных торговых объектов (НТО) на частной земле. Однако предприниматели указывают на недоработки: по их мнению, текущая версия создает проблемы для добросовестного бизнеса и не предусматривает эффективных мер против нарушителей.
Вопрос о регулировании киосков на частной земле рассматривался на рабочей группе бюджетно-финансового комитета Заксобрания 26 мая. Необходимость изменений вызвана поправками в федеральное законодательство, которые дали субъектам РФ право устанавливать правила не только на муниципальной, но и на частной территории.
Губернатор Александр Беглов ранее заявлял, что ларьки на частной земле часто нарушают санитарные нормы и правила благоустройства, а новый закон позволит усилить контроль и улучшить городскую среду. Бизнес, в свою очередь, опасался, что требования усложнят жизнь законопослушным предпринимателям и создадут преимущества для нелегальных точек.
Что предлагает Смольный?
Согласно проекту закона, размещать киоски на частной территории разрешат только по утвержденной правительством Петербурга схеме. Черновик порядка уже подготовлен. Схема будет содержать информацию об адресе участка, договоре, площади, дате включения, собственнике, а также о типе и параметрах торгового объекта.
Какие НТО нельзя включить в схему?
В схему можно внести только один НТО на участок (исключение — ярмарочные объекты). Запрещено включать киоски, которые расположены:
- ближе 25 метров от зданий органов власти и образовательных организаций;
- ближе 50 метров от вестибюлей метро;
- ближе 10 метров от остановок транспорта и входов в подземные переходы;
- в арках, на газонах, цветниках, детских и спортивных площадках;
- в охранных зонах инженерных сетей, под путепроводами, эстакадами, мостами.
Также не попадут в схему объекты, не соответствующие виду разрешенного использования участка или требованиям федерального и регионального законодательства.
Как попасть в схему НТО на частной земле?
Вести схему будет комитет по промышленной политике, инновациям и торговле. Заявку могут подать юрлица, ИП и самозанятые. К заявке нужно приложить схему границ участка, выписку из ЕГРН, письменное согласие собственника или договор аренды, а для придомовой территории МКД — протокол общего собрания собственников. Если хотя бы одного документа не хватает, заявку не рассматривают.
Принятую заявку согласуют с КИО, КГИОП, КГА, КЭИО и администрацией района. После этого схему будут актуализировать раз в год.
Какая ответственность грозит за нарушение?
Размещать киоски на частной земле вне схемы запрещено. За это предусмотрены штрафы:
- для физических лиц — от 4 000 до 5 000 рублей;
- для должностных лиц — от 10 000 до 40 000 рублей;
- для юридических лиц — от 50 000 до 200 000 рублей.
Как бизнес оценил новые правила?
Участники рынка оценивают, что в Петербурге на частной земле работают 2–3 тысячи предпринимателей. Очевидно, что не все смогут попасть в новую схему. В частности, не сможет продолжить работу скандальный киоск на Невском проспекте, а также торговля у станции метро «Приморская».
Генеральный директор группы компаний Vestr Виктор Саукин обеспокоен ежегодной актуализацией схемы: «Предприниматель прошел все процедуры, включился в схему. А через полгода — бац и его исключают». Он предложил дать долгосрочные гарантии и отсрочку для добросовестного бизнеса.
Глава Союза малых предприятий Петербурга Владимир Меньшиков призвал конкретизировать формулировки: «Предприниматель будет бегать и выяснять, в чем виноват». Он также указал на нелогичность запрета на газонах на частной земле и предложил повысить штрафы для физлиц.
Совладелец сети «Теремок» Виталий Свидовский поддержал идею торговать до окончания договора и предложил упрощенный порядок согласования для типовых проектов, отметив, что разработка проекта под один объект стоит около 300 тысяч рублей.
Основатель группы ReCa Максим Жуков предложил заменить требование общего собрания собственников на договор с УК или ТСЖ, иначе «можно забыть все НТО на территории МКД». Он также выступил за исключение летних террас из-под действия схемы и против запрета на газонах.
Бизнес-омбудсмен Валерий Калугин обратил внимание на мягкость мер: сначала предупреждение, потом небольшой штраф – незаконный киоск успеет окупиться. Начальник отдела КГА Елена Соболева подтвердила, что быстрых механизмов сноса нет.
Как оценили регулирование депутаты?
Павел Иткин (ЛДПР) призвал усилить ответственность УК за подделку протоколов собраний собственников. Дмитрий Панов («Новые люди») предложил обсудить допустимые виды бизнеса на придомовых территориях. Ирина Иванова (КПРФ) удивилась ограничению в один павильон на участок и спросила, означает ли запрет на несоответствие виду использования, что ларьки на территории МКД под запретом. Елена Соболева разъяснила, что такое размещение допустимо при соблюдении других требований.
Михаил Амосов («Справедливая Россия») призвал объединить схемы для городской и частной земли, ограничить время работы киосков на территории МКД и пересматривать схему на включение раз в год, а на исключение — раз в 3–5 лет.
Глава бюджетно-финансового комитета Денис Четырбок предложил опубликовать текущие версии проекта для оценки регулирующего воздействия и параллельно готовить поправки. По его словам, Заксобрание сможет принять закон до летних каникул.
