Законодательное собрание Санкт-Петербурга одобрило в первом чтении инициативу, упраздняющую ряд льгот при выкупе земельных участков. Чиновники мотивируют это низкой востребованностью мер поддержки со стороны бизнеса. Однако депутаты увидели в предложении «двухходовку»: после отмены льгот город может повысить арендные ставки, лишив предпринимателей альтернативы.
Какие преференции планируют отменить
28 января на пленарном заседании представитель губернатора Константин Сухенко внёс законопроект об отмене части льгот. Он заявил, что цель изменений — установить единые правила, а не увеличить бюджетные доходы.
Речь идёт о корректировке расчёта выкупной цены для участков, на которых уже стоят здания. По действующему закону цена обычно равна 100% кадастровой стоимости, но существовали исключения. Например, для объектов здравоохранения, культуры или спорта, занимающих не менее 70% площади участка, землю можно было выкупить за 25% кадастровой стоимости.
Кроме того, действовала скидка, зависящая от доли площади, которую занимало здание. Как отмечает депутат Наталия Астахова, благодаря этому магазины, офисы и склады часто выкупали землю со скидкой от 30% до 75%.
Заместитель главы комитета имущественных отношений (КИО) Максим Похил сообщил, что с 1 января 2022 года по 12 мая 2025 года по льготной схеме было выкуплено лишь 190 участков. Чиновники сочли меру невостребованной и предложили установить плату в 100%.
Льготный выкуп за 25% сохранится для:
- участков под промышленными объектами;
- территорий особых экономических зон со зданиями;
- участков со зданиями, созданными в рамках стратегических инвестиционных проектов.
Также отменяется скидка 50% для участков, предоставленных в аренду для комплексного освоения территории. За последние три с половиной года таких случаев не было. При этом льгота для собственников индивидуальных жилых и садовых домов остаётся — они могут выкупить землю за 5% кадастровой стоимости.
Критика народных избранников
Депутат Александр Рассудов поинтересовался, почему бизнес так редко пользовался выгодным, казалось бы, механизмом. Максим Похил ответил, что для многих объектов арендная плата очень низка — менее 2% от кадастровой стоимости.
Спикер парламента Александр Бельский активно включился в дискуссию, пытаясь выяснить у чиновников конечную цель. «Вы предлагаете достаточно жёсткие меры, не давая возможности выбора. Дальше вы что делаете, повышаете в три раза аренду? И что делать бизнесменам?» — спросил он. Бельский заявил, что такая ситуация ставит бизнес в «неловкое предложение».
Когда Похил упомянул, что из-за льгот бюджет недополучил 2,4 млрд рублей, спикер ответил резко: «Перестаньте говорить ерунду, в мире так не считают упущенную прибыль. Вы должны честно сказать бизнесу: вы будете платить большую аренду, а выкупить землю мы не дадим».
Депутат Алексей Зинчук раскритиковал главу КИО Владимира Уварова за отсутствие на заседаниях парламента. Александр Рассудов обратил внимание на постоянную индексацию арендной платы и рост кадастровой стоимости: «Как можно что-то спрогнозировать? И при этом бизнес никакого влияния на принимаемые в КИО решения не имеет».
Глава фракции «Единой России» Павел Крупник поддержал критику: «Если за 25% никто не выкупал, то кто будет выкупать за 100% от кадастровой стоимости?». По его мнению, для бизнеса сейчас «самое сложное время со Второй мировой войны».
Депутат от КПРФ Ирина Иванова предложила продлить льготу в 25% для объектов соцкультбыта хотя бы на год. Наталия Астахова высказалась за дифференцированный подход вместо радикальных мер.
Константин Сухенко в ответ повторял, что льготы отменяют из-за их неиспользования, а также из-за риска, что после выкупа собственник изменит назначение объекта на коммерческое.
Вопросы к скорости принятия
Правительство города одобрило законопроект 30 декабря 2025 года, а 12 января он был внесён в парламент. Губернатор Александр Беглов просил рассмотреть его в первоочередном порядке. Обсуждение прошло лишь на комиссии по градостроительству за два дня до пленарного заседания.
На заседании Сухенко просил дать на поправки всего несколько дней, чтобы бизнес быстрее узнал новые правила. Депутаты указали на поспешность. В итоге за документ проголосовали 35 человек, но на доработку взяли две недели, чтобы устроить очную ставку чиновников с предпринимателями на профильных комиссиях.
После заседания Александр Бельский заявил журналистам: «В первую очередь мы должны по-честному относиться к бизнесу. Мне кажется, надо объективно подойти к этому вопросу и честно объяснить бизнесу правила». Депутат Марина Шишкина добавила: «Законы такого рода не должны приниматься быстро».
Практические сложности выкупа
Александр Рассудов отметил, что Смольный и ранее неохотно разрешал выкуп, вынуждая бизнес обращаться в суд. Он попросил статистику по судебным решениям. Максим Похил заявил, что абсолютное большинство участков город продал добровольно.
Однако данные судов свидетельствуют об ином. За 2024–2025 годы Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти рассмотрел около 150 споров об отказах в выкупе земли без торгов, рассказала председатель судебного состава Александра Вареникова. Чаще всего власти отказывают из-за несоразмерности участка и здания или если сооружение не является объектом недвижимости.
«В 2024 году было вынесено примерно одно и то же количество решений в пользу собственника и властей, но в 2025 году представители власти более чем в два раза чаще выигрывали такие споры», — уточнила Вареникова.
