Источник:
Верховный суд РФ указал, что повторная подача жалоб в правоохранительные органы с уже проверенными доводами не является добросовестным использованием конституционного права. Это решение направлено на защиту бизнеса и граждан от недобросовестных оппонентов, использующих обращения как инструмент давления.
Ежегодно в России поступают миллионы сообщений в государственные инстанции. До 7 миллионов таких заявлений не находят подтверждения, что может свидетельствовать о злоупотреблениях.
Ярким примером стал корпоративный конфликт в ООО «Виноторговая компания „Форт“». Владелец 6% доли Игорь Галков направил множество жалоб в полицию, налоговую службу и банк ВТБ, обвиняя партнёров в «обналичивании» и хищениях. Правоохранительные органы не выявили составов преступлений, а арбитражный суд признал корпоративные решения законными. Верховный суд, отменяя акты нижестоящих инстанций, заключил: «Неоднократные обращения в правоохранительные органы с одинаковыми доводами, по которым ранее уже были проведены проверки и вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела из-за отсутствия состава преступления, не могут рассматриваться как добросовестная реализация права на обращение в государственные органы».
В другом деле Верховный суд занял иную позицию. Жительница станицы Полтавская Наталья Гаряева сообщила главе муниципалитета о систематических нарушениях ПДД депутатом Романом Ковалевым. Первоначальные суды взыскали с неё компенсацию морального вреда, но высшая инстанция отменила эти решения, указав, что обращение было обоснованным, так как нарушения правил дорожного движения подтвердились.
Эксперты подчёркивают сложность разграничения добросовестных жалоб и злоупотреблений. Партнер JTLconsulting Мария Русских отмечает, что участники корпоративных споров нередко используют обращения в госорганы как орудие давления, что со временем подрывает доверие к жалобщикам. Старший партнер адвокатского бюро «Q&A» Александр Погорелов считает разумным критерием злоупотребления повторные одинаковые обращения после получения отказа. Советник Федеральной палаты адвокатов Ольга Власова добавляет, что повторный запрос не всегда необоснован, а факты злоупотребления признаются крайне редко.
На практике суды часто квалифицируют даже многократные недостоверные заявления как добросовестное заблуждение. Например, в споре петербургских провайдеров ООО «Мегасервис» и ООО «Город-ТВ» арбитражный суд отклонил взаимные иски, не найдя доказательств причинения репутационного ущерба.
Уголовная ответственность за заведомо ложный донос наступает редко — ежегодно осуждается около тысячи человек, что составляет менее 0,02% авторов неподтверждённых заявлений. Потерпевшие от ложных обвинений редко получают компенсацию. Так, петербурженка, обвинившая бывшего сожителя в преступлении против несовершеннолетней дочери, не понесла ответственности, а его иск о моральном вреде отклонили, сославшись на её заблуждение. Сергей Ершов из Санкт-Петербурга также не смог взыскать судебные издержки с Татьяны Олейник, чьи обвинения в побоях были опровергнуты судом.
Даже при признании злоупотребления потерпевшие почти не получают возмещения. Партнер адвокатского бюро «Марсово Поле» Александр Мисанов поясняет, что законодательство не компенсирует потраченное время и нервы. Ольга Власова отмечает, что норма о взыскании компенсации за потерю времени в гражданском процессе почти не применяется. Исключением стало дело, где суд взыскал 25 тысяч рублей с Андрея Васильченко в пользу МВД за неоправданное использование государственных ресурсов.
Частнопрактикующий юрист Сергей Васильев предлагает взыскивать с недобросовестных жалобщиков полный ущерб, увеличивая компенсацию при повторных обращениях. Он также указывает на увеличение с сентября 2024 года размеров госпошлины, в том числе за апелляции по административным делам в арбитраже, что, по его мнению, снизит количество беспочвенных споров.
Согласно данным Генеральной прокуратуры России, ежегодно возбуждается около 1,9 млн уголовных дел, а в 6,5 млн случаев правоохранительные органы не находят оснований для возбуждения.
