Источник:
Петербургские депутаты намерены существенно увеличить размер административных штрафов за самовольную перепланировку жилых и нежилых помещений. Инициатива нашла поддержку среди городских чиновников, которые также предлагают наказывать собственников, обращающихся за узакониванием уже выполненных работ.
Обсуждение вопроса состоялось 6 апреля на заседании комиссии по городскому хозяйству Законодательного собрания. Как отметил председатель комиссии Александр Ходоск, проблема касается не только объединения кухни с гостиной в квартирах, но и преобразования жилых помещений на первых этажах в коммерческие объекты, что создает дискомфорт для соседей. Поскольку инициатива имеет федеральный уровень, после одобрения петербургским парламентом её должен будет рассмотреть Государственная Дума.
В пояснительной записке к проекту отмечается, что затраты на незаконное переоборудование часто исчисляются сотнями тысяч или миллионами рублей. В то же время действующие санкции по статье 7.21 КоАП РФ составляют для граждан максимум 2,5 тысячи рублей, для должностных лиц — 5 тысяч рублей, а для организаций — 50 тысяч рублей. Авторы документа считают, что такие суммы не выполняют превентивную функцию и несоразмерны возможному ущербу.
Для обеспечения соразмерности наказания предлагается привязка к кадастровой стоимости объекта. Согласно проекту, для физических лиц штраф будет составлять от 0,5% до 1% от этой стоимости. Для должностных лиц — от 1% до 1,5%, но не меньше 20 тысяч рублей. Юридические лица могут быть оштрафованы на сумму от 1,5% до 2%, с минимальным порогом в 100 тысяч рублей. Если кадастровая стоимость не установлена, применяются фиксированные суммы: от 10 до 20 тысяч рублей для граждан, от 20 до 50 тысяч для должностных лиц и от 100 до 200 тысяч для организаций.
Например, при кадастровой стоимости квартиры в 10 миллионов рублей штраф для владельца, самовольно снесшего стену, составит от 50 до 100 тысяч рублей.
Авторы инициативы подчеркивают, что постоянный мониторинг всех жилых помещений невозможен. Поэтому они предлагают считать нарушением не только сам факт несанкционированного изменения планировки, но и дальнейшую эксплуатацию такого помещения.
На заседании депутат Андрей Алескеров поинтересовался, не пострадают ли от новых правил добросовестные покупатели, не знавшие о ранее выполненных перепланировках. Главный специалист комиссии Александр Карпов ответил: «Да, покупатель будет нести ответственность за все аспекты сделки с недвижимостью. Сегодня покупатель недвижимости должен проверять множество нюансов. И мы сознательно это прописываем, ведь перепродажа объекта сейчас — способ ухода от ответственности. Поэтому растущий объем мошенничества ставит под удар и добросовестных людей, но ничего с этим не поделаешь».
Представители исполнительной власти выразили единодушную поддержку инициативы. Заместитель председателя жилищного комитета Санкт-Петербурга Дмитрий Спиридонов заявил, что текущие штрафы ничтожны и не останавливают нарушителей, особенно когда помещение используется в коммерческих целях. «Нужно, чтобы люди задумывались над последствиями. Данный проект заслуживает внимания», — сказал он. Заместитель главы администрации Адмиралтейского района Евгений Чурганов отметил остроту проблемы в центре города из-за незаконных хостелов. Представитель администрации Центрального района Ксения Величко добавила, что в коммунальных квартирах часто незаконно создают студии.
Наиболее радикальное предложение внесла заместитель главы администрации Выборгского района Елена Осипова. Она выступила за то, чтобы штрафовать не только выявленные нарушения, но и собственников, которые обращаются за узакониванием уже выполненных перепланировок.
Однако не все участники обсуждения согласились с таким подходом. Депутат Наталия Астахова указала, что многие собственники обращаются для узаконивания перепланировок, стремясь жить по закону, и не должны наказываться за это.
На вопрос Астаховой о количестве узаконенных перепланировок в Выборгском районе Елена Осипова сообщила, что все 135 заявок, поступивших в межведомственную комиссию за год, были удовлетворены.
По данным жилищного комитета Санкт-Петербурга, в 2025 году было одобрено лишь 49% заявок на перепланировку. Из более чем 8 тысяч обращений положительное решение получили около 4,4 тысячи.
В том же году планировалось проверить более 2 200 помещений, но фактический осмотр состоялся только в 1,5 тысячах случаев. Как пояснили в жилищном комитете, доступ к остальным объектам собственники не предоставили. Депутаты отметили, что проверки обычно инициируются после жалоб соседей или происшествий, таких как протечки воды после переноса сантехнических узлов.
Вице-губернатор Евгений Разумишкин сообщал, что по результатам проверок в 2025 году лишь 51,4% собственников добровольно вернули квартиры в исходное состояние. Остальные 48,6% случаев были переданы в суд.
Это не первая попытка ужесточить ответственность за самовольную перепланировку. Зимой жилищный комитет совместно с Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу подготовил проект федерального закона о внесении информации о таких нарушениях в ЕГРН. Документ был направлен в Министерство строительства России, но о его дальнейшей судьбе ничего не сообщается.
Перепланировкой считается изменение конфигурации помещения: снос или возведение перегородок, объединение комнат, перенос дверных проёмов или изменение площадей. Эти изменения фиксируются в техническом паспорте. Отдельно выделяется переустройство — модификация инженерных систем, которое также требует согласования.
Для легализации изменений необходимо провести собрание собственников, разработать проект с чертежами, заказать техническую экспертизу и подтвердить соответствие пожарным и иным нормам. Окончательное решение принимает районная комиссия. Услуги по комплексному согласованию «под ключ» на рынке оцениваются от 80 тысяч рублей.
