На заседании транспортной комиссии петербургского Законодательного собрания обсудили ситуацию с перенастройкой светофоров, из-за которой время ожидания зелёного сигнала для водителей и пешеходов выросло до одной-двух минут. Причиной назвали обязательное исполнение ГОСТа, а решать проблему придётся на федеральном уровне.
Эксперт Дирекции по организации дорожного движения (ДОДД) Дмитрий Попов объяснил, что корни текущей проблемы лежат в 2015–2016 годах. Обострение ситуации он связал с «человеческим фактором», имея в виду предписание Госавтоинспекции, которое заставило перестраивать светофоры.
Речь идёт о ГОСТе Р 52289-2019, который с 2017 года стал обязательным. Этот стандарт изначально полностью запрещал совмещать в одной фазе пешеходный поток и правый поворот автомобилей. Как вспомнил Попов, это привело к резким изменениям:
«В прессе появились заголовки „Красная Тюмень“, если кто помнит: 289 светофоров в одну ночь перевели в разделение пешеходных и транспортных потоков, и город „скончался“».
Позже ввели исключение: потоки можно не разделять, если интенсивность движения не превышает 150 машин в час на поворот и 600 пешеходов. Однако в Петербурге таких перекрёстков почти нет. С 1 января 2025 года лимит по автомобилям подняли до 600 в час, что позволит вернуть прежние настройки более чем на 100 перекрёстках, включая пересечения Дальневосточного проспекта с улицами Крыленко и Новоселов.
Формальный подход ГОСТа, учитывающий только интенсивность, привёл к ряду негативных последствий:
- Пришлось добавлять дополнительные фазы, что увеличило общую длительность цикла светофора.
- Выросло время ожидания зелёного сигнала для всех участников движения.
- Повысилась вероятность того, что пешеходы и водители будут пытаться проскочить на красный.
- Количество жалоб от горожан резко возросло.
- На некоторых перекрёстках время проезда увеличилось на 50%.
Такая настройка также сводит на нет работу интеллектуальных систем управления движением, включая адаптивные светофоры, «зелёную волну» для магистралей и приоритет для общественного транспорта.
Представитель Госавтоинспекции старший госинспектор Павел Ионков подтвердил обязательность исполнения стандарта: «Отказаться от применения этого пункта мы не можем на основании федерального законодательства. Чтобы что-то поменять, необходимо обращаться на федеральный уровень... потому что наша цель — безопасность дорожного движения, и она таким образом обеспечивается».
Депутат Александр Ходосок раскритиковал формальный подход: «Никто не учитывал 10–15 лет назад, что такое будет количество транспорта или жителей в Петербурге в 2025–2026 годах. Козырять, что вот такой ГОСТ и дальше трава не расти, — это неправильно, некрасиво и неверно». Ионков в ответ отметил, что ГАИ уже поднимала этот вопрос, но получила ответ «выполняйте и все».
Дмитрий Попов указал на парадокс: разделение потоков теоретически повышает безопасность, но на практике может её снижать из-за роста нарушений. Он привёл данные: в 2024 году социальный риск (число погибших на 100 тысяч человек) в Петербурге составлял 2,32, а сейчас — 2,6.
Ещё одним следствием новой настройки стало появление перекрёстков с одновременным зелёным сигналом для пешеходов во всех направлениях. Это провоцирует людей переходить дорогу по диагонали, что без специальной разметки запрещено. Попов объяснил, почему в Петербурге не спешат вводить такие диагональные переходы, как в Москве: «Что будет, если светофор выключится? Мы сможем объяснить пешеходу, что в этом случае по правилам дорожного движения по диагонали он уже не может идти? Сомневаюсь. Мы с вами словим грядку рисков».
В качестве решения комиссия рассмотрела несколько вариантов. Можно исключить спорный пункт 7.2.6 ГОСТа или учитывать при настройке не только интенсивность, но и общую загруженность перекрёстка. Начальник отдела организации дорожного движения комитета по транспорту Евгений Воробьев предложил вводить разделение потоков только там, где загрузка перекрёстка не превышает 65% от его пропускной способности.
Члены комиссии сошлись во мнении, что технически изменить ситуацию проще, чем бюрократически, поскольку требуется внести поправки в федеральный ГОСТ. Было принято решение направить обращение министру транспорта и начальнику Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России с просьбой инициировать такие изменения.
