Источник:
Многолетняя эпопея с созданием комплексной информационной системы управления городским пассажирским и пригородным транспортом (КИСУ ГППТ) завершилась окончательным судебным решением. В начале августа апелляционная инстанция оставила в силе вердикт, вынесенный судом первой инстанции по делу, стартовавшему еще в 2020 году.
Конфликт возник накануне запуска транспортной реформы. Выяснилось, что одна из ключевых опор новой модели перевозок так и не была создана.
КИСУ должна была прийти на смену устаревшим системам: электронному контролю оплаты проезда (СЭКОП) и автоматизированному управлению городским транспортом (АСУ ГПТ). Контракт на разработку стоимостью 750 миллионов рублей заключили с НТЦ «Измеритель», входящим в группу «Штрих».
Осенью 2019 года городские власти констатировали, что система не готова к работе, а в декабре того же года контракт был расторгнут. Смольный потребовал возврата аванса, отказавшись принимать работы по финальному, четвертому, этапу, предусматривавшему испытания и опытную эксплуатацию. Подчеркивалось, что КИСУ создавалась именно под будущую реформу 2022 года с новыми автобусами, перераспределенными маршрутами и бескондукторной оплатой, поэтому должна была стать единым центром административного управления.
После провала проекта чиновники попытались найти готовое решение на рынке, но ничего подходящего не обнаружилось. В итоге было решено модернизировать уже существующие разрозненные системы.
В течение шести лет длились судебные разбирательства между разработчиком и комитетом по информатизации и связи. Сначала НТЦ «Измеритель» пытался обязать заказчика принять работы. Затем комитет подал встречный иск о взыскании убытков на 300 миллионов рублей. Дела объединили в одно производство.
Проведенные экспертизы дали однозначную оценку: система не прошла предварительные испытания и не могла быть допущена к опытной эксплуатации. В документах указывалось, что разработчик использовал стороннее программное обеспечение по неисключительной лицензии вместо создания собственного кода. Например, подсистема учета продаж и контроля оплаты оказалась лишь надстройкой над платформой «1С». Полный перечень недостатков занял 250 страниц.
К моменту расторжения контракта за первые три этапа подрядчик получил 306 миллионов рублей, однако конечный результат так и не появился. Суд согласился с доводами заказчика и отклонил претензии разработчика.
Со времени начала разбирательств в Смольном сменилось несколько поколений чиновников, курировавших информационные технологии и транспорт. Непосредственно с историей КИСУ связан бывший глава комитета по информатизации Денис Чамара. Именно он в 2019 году заявил, что подрядчик не справился с задачей, и инициировал расторжение договора.
Позже Чамара стал фигурантом другого уголовного дела о хищении 250 миллионов рублей вместе с другими бывшими чиновниками. В мае 2026 года суд приговорил его к 3,5 годам условно. Сам НТЦ «Измеритель» признан банкротом, конкурсное производство введено в декабре 2025 года. В реестре кредиторов числится и комитет по информатизации.
Аналогичная участь постигла головную компанию «Штрих Групп». Конкурсное производство там началось в апреле 2026 года по заявлению Сбербанка. Основной бенефициар структур Андрей Журавлев также находится в состоянии личного банкротства.
Примечательно, что в 2020 году группа «Штрих» предприняла попытку вернуться в транспортную сферу через дочернюю компанию «Аником». Представители бизнеса искали поддержки у депутатов Законодательного собрания, а спикер Вячеслав Макаров даже провел историческую аналогию с древнеримским законом о забвении. Однако чиновники не заинтересовались предложением, и проект был проигнорирован. Сама компания «Аником» до сих пор существует формально, не подавая признаков активной деятельности.
Транспортная реформа в итоге стартовала без КИСУ. Как отмечают источники, был сложный период, когда пришлось в срочном порядке дорабатывать действующие системы диспетчеризации и оплаты проезда, чтобы они справлялись с новыми объемами данных.
Бывший вице-губернатор Станислав Казарин когда-то заявлял об отказе от «мегалитических» проектов. Действительность подтвердила эти слова: Петербург остается одним из лидеров по цифровизации транспорта, но за счет набора специализированных решений, а не единой платформы. Среди них виртуальный «Подорожник», система помощи водителям трамваев, а также более крупные проекты, такие как единое парковочное пространство и транспортная модель.
В настоящее время транспортный блок внедряет Единую платформу управления транспортной системой (ЕПУТС). Заявленная цель — интеграция множества подсистем: от управления автобусами и парковками до видеонаблюдения, данных о пригородных поездах, водном транспорте и такси. Платформа должна обеспечивать работу сети протяженностью 3500 км в режиме реального времени и, в частности, поддерживать адаптивное управление светофорами для приоритета общественного транспорта.
Впрочем, цифровые успехи могут быть сведены на нет административными и инфраструктурными решениями. Примером служит массовая перенастройка фаз светофоров по новому ГОСТу, которая способна нарушить работу всей системы.
