Источник:
О том, что корректировка бюджета Санкт-Петербурга на 2026 год превратилась в полноценный секвестр, горожане узнали 28 сентября. В Смольном называют это переносом финансирования на будущее, однако конкретные сроки не обозначают.
Слово «секвестр» начало появляться в лексиконе источников «Фонтанки» ещё весной, но чиновники в официальных заявлениях его старательно обходили. Сначала отменили закупку трамваев, затем метрополитен перенёс ремонт станций, позже медики заговорили о сокращении ставок. При этом Смольный настаивал: рассматриваются разные варианты. Намекали, что предварительно исключённые статьи могут вернуться. Однако ближе к осени стало очевидно: вариант один — отрезать расходы, которые чиновники и депутаты сочтут не первоочередными. Трамваев в этом году никто покупать не будет.
В итоге из бюджета исключают траты на 70 млрд рублей: с 1,651 трлн рублей сумма сокращается до 1,580 трлн.
Что с расходами?
Ведомственная структура показывает: под нож попали все комитеты и ведомства. Начали с самой администрации губернатора — у неё сократили расходы на собственное содержание и допгарантии чиновникам (примерно на 200 млн).
Из того, что бросается в глаза:
- На 15 млрд сокращаются расходы комитета по строительству, и почти все это — стройка по адресной инвестиционной программе: транспортная часть, образование, культура, здравоохранение. При этом растут траты на соцобъекты и объекты спорта. Всего адресная программа по всем комитетам уменьшится на 40 млрд от нынешних 262 млрд рублей.
- Комитет по транспорту примерно на 9 млрд увеличивает субсидию «Петербургскому метрополитену» (напомним, тот недавно сообщил, что реальная стоимость перевозки одного пассажира — 111 рублей), а также субсидии на концессионные трамвайные линии. Однако почти на 4 млрд уменьшает оплату по договорам с наземными перевозчиками и почти на 5 млрд — закупку подвижного состава (те самые неполученные трамваи).
- Почти на 2 млрд КРТИ сокращает финансирование ремонта дорог, на столько же — субсидии АО ЗСД.
- Жилищный комитет на полмиллиарда уменьшает субсидию фонду капремонта на выполнение годовой программы. Как известно, у него два источника финансирования — эта субсидия и взносы с горожан. Несколько лет назад город взял курс на сокращение своего участия и в какой-то момент довёл его до нуля, но в последнее время остановился на средней сумме — 3 млрд из бюджета в год. Теперь будет 2,5 млрд. По части того же комитета — многочисленные соцрасходы, часть из них также сокращаются: от жилищных сертификатов беженцам из Херсона до обеспечения условий доступности для инвалидов и ряда выплат по жилью для детей-сирот.
- Почти на 5 млрд, то есть вдвое, сокращают расходы комитета имущественных отношений на закупку квартир. Также уполовинили траты на жилплощадь для сирот.
- Процентов на 20 ужмётся комитет по благоустройству — у него забирают более 9 млрд. В основном это субсидии дорожным предприятиям (минус 2,7 млрд), проект «Комфортная городская среда» (под 5 млрд), субсидия муниципалам в рамках программы «Петербургские дворы» (450 млн).
- Комитет по здравоохранению в общей сложности лишается 8,5 млрд рублей. Увеличиваются субсидии больницам и клиникам, а также расходы на спецпомощь в период СВО и закупку лекарств для льготников. При этом урезаются финансирование поликлиник и амбулаторий, включая их капремонт, профилактика инфекционных заболеваний. Кроме того, на 700 млн сократили выплаты врачам за особые условия труда, а на 4 млрд — субсидии клиникам «в целях поддержания высокого уровня оказания медицинской помощи и усиления кадрового потенциала».
- Комитет по законности на миллиард (почти целиком) срезает финансирование по обследованию и ремонту защитных сооружений гражданской обороны. «Фонтанка» рассказывала, в каком состоянии находятся городские бомбоубежища и какие у чиновников на них планы. Недавно в комитете сообщили, что не видят сейчас опасности применения оружия массового поражения. Добавим, другие ведомства, на чьём балансе есть убежища, не отказываются от этих расходов, некоторые — увеличивают.
- 11 млрд снимают с Широтной магистрали скоростного движения, оставляя в 2026 году только 16 млрд. Это не первый раз, когда в бюджете радикально сокращают эту строчку, — на 2025-й её вообще подчистую убрали из главного финансового документа города, перенеся всю сумму на 2028-й.
- Комитет по информатизации на 1,8 млрд сокращает расходы на системы безопасности для соцобъектов и почти на миллиард — на систему «Безопасный город».
- С комитета по образованию снимают 13 млрд рублей: капремонт учреждений, оснащение площадок, книги и учебники, отдых и оздоровление.
- Комитет по промышленности на 300 млн рублей сокращает субсидию Фонду развития промышленности Санкт-Петербурга. Также уменьшаются субсидии для заводов на жилье для иногородних работников и сертификацию продукции, а также расходы на содержание кладбищ.
- Комитет по культуре снижает субсидии музеям и театрам в общей сложности более чем на миллиард, расходы на ремонт учреждений и на празднование памятных дат. Зато субсидии концертным организациям вырастут на 254 млн рублей, а дополнительные 298 млн рублей получит АО «Киностудия „Ленфильм“» на увеличение уставного капитала.
- Комитет по печати лишится возможности потратить 267 млн рублей из изначально заложенных в бюджете 7 млрд рублей. Львиную долю суммы (244 млн) снимут с расходов на украшения улиц города к праздникам и памятным датам, при этом траты на празднование 9 Мая всё же немного выросли.
- Единственный комитет, который оказывается в плюсе по расходам после корректировки, — это комитет по соцполитике. Если внимательно смотреть на изменения, то сначала не понятно, откуда этот позитив: ведь снижаются — и сильно — расходы на соцподдержку пенсионеров и региональные доплаты к пенсии (более чем на 4 млрд). Однако сразу на 6,4 млрд увеличивается помощь «отдельным категориям граждан в соответствии с п. 10-20 статьи 8 Социального кодекса Санкт-Петербурга». Напомним, именно по ней получают поддержку участники СВО и члены их семей.
Из любопытного — видимо, прошедшую избирательную кампанию не зря называют самой тихой. Расходы на проведение выборов вместо запланированных 1,2 млрд составят порядка 850 млн.
Кроме того, важно подчеркнуть: в плюсе все районные администрации. Причём растут у них те статьи, которые сокращены у комитетов: капремонт и системы безопасности для учреждений, учебники, убежища, комфортная городская среда, условия для инвалидов. При этом снижаются субсидии подведомственным учреждениям.
Что с доходами?
Доходы бюджета Петербурга в 2026 году в результате корректировки составят 1,472 трлн рублей, что почти на 10 млрд больше, чем было заложено изначально. При этом общая сумма налоговых и неналоговых доходов не изменилась, но по источникам поступлений суммы перераспределяются.
Так, налог на прибыль организаций теперь ожидается на 15 млрд ниже, чем было заложено изначально (378 млрд рублей). Это при том, что и действующий-то вариант бюджета в этом смысле был не особенно праздничным. Вице-губернатор Алексей Корабельников при его разработке признавался: «Ситуация в экономике такова, что, к сожалению (это для нас, наверное, к сожалению — как для тех, кто бюджет формирует, а для экономистов, может быть, и к счастью), происходит охлаждение экономики. Это то, чего добивался Центральный банк. И это влияет на экономический рост, на экономическую активность и отражается на финансовых результатах организаций. Будем счастливы, если ошибемся и отчисления будут больше». В итоге ошиблись, но в другую сторону. А вот по налогу на доходы физлиц ждут на 4,1 млрд больше, чем изначальные 671 млрд. Это главный источник доходов для городского бюджета, и здесь наблюдается планомерный рост.
Помимо налога на прибыль сократились поступления от упрощённой системы налогообложения (-11,6 млрд рублей), доходы от сдачи в аренду государственной собственности (-3,6 млрд рублей).
Корректируются в большую сторону поступления по акцизам (+3,7 млрд рублей), налог на имущество физлиц (+1,4 млрд рублей), налог на имущество организаций (+1,6 млрд рублей), налог на профессиональный доход (+1 млрд рублей), а также доходы по акциям и прибыль от долей в уставном капитале (+2,2 млрд рублей), доходы от продажи активов (+1 млрд рублей), доходы от компенсации затрат государства (+2,4 млрд рублей), штрафы (+1,5 млрд рублей).
Всё это однако не объясняет, откуда в бюджете появятся лишние 9 млрд 762 млн, которые и составляют гордость осенней корректировки бюджета. А объясняет другая строчка, в которой прописью идентичная сумма: это безвозмездные поступления, именно за счёт них растёт доходная часть.
Как пояснили «Фонтанке» в комитете финансов, большую часть указанной суммы составляют:
- 5,6 млрд — возвраты организациями в бюджет остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет;
- 2,1 млрд — поступления из федерального бюджета;
- 2 млрд — пожертвования на строительство межвузовского студенческого яхт-клуба (напомним, в проекте нового варианта спортивной госпрограммы указано, что порядка 20 млрд стоимости этого строительства формально оплатит именно бюджет — прим.).
Остальные поступления приходятся, в том числе, на платежи из бюджета Ленинградской области в части компенсации услуг по перевозке жителей, от компаний-операторов средств индивидуальной мобильности (СИМ) и от фонда президентских грантов.
Смольный особо подчёркивает, что за счёт сокращения расходов и такого увеличения доходов снижает дефицит на 80 млрд рублей (до 109 млрд). «Мы делаем этот важный и осознанный стратегический шаг в рамках общей финансовой политики, направленной на обеспечение устойчивости городских финансов и безусловное выполнение социальных обязательств. Исходим из текущей экономической ситуации и принимаем своевременные решения, чтобы обязательства перед петербуржцами были выполнены в полном объеме», — заявил губернатор Александр Беглов.
По его словам, это позволит уйти от лишних заимствований и обойтись госдолгом в 167 млрд рублей (11,6% от доходов). Судя по всему, при закрытии дефицита вырастет роль банковских кредитов и сократится доля облигационных займов.
