Петербургская мусорная реформа: результаты 2025 года

16 марта на комиссии Законодательного собрания Санкт-Петербурга по городскому хозяйству был заслушан отчет о работе мусорной отрасли в 2025 году. Доклад представили комитет по природопользованию и региональный оператор по обращению с отходами Невский экологический оператор (НЭО).

НЭО был учрежден при участии компаний Интер РАО, ВТБ, а также правительств Санкт-Петербурга и Ленинградской области. С 2022 года он выступает в качестве единственного регионального оператора, отвечающего за вывоз, транспортировку и создание объектов для переработки отходов в городе.

Представленные данные выявили парадокс. Несмотря на рост города и населения, общий объем коммунальных отходов, которые учитывает НЭО, снизился. В 2022 году, когда оператор начал работу, было собрано 1,566 млн тонн, к 2025 году показатель достиг 1,750 млн тонн, что означает рост на 11,7%. Однако максимум пришелся на 2024 год — 1,769 млн тонн, а в 2025-м образовалось на 20 тысяч тонн меньше.

По словам заместителя главы комитета Ивана Казакова, эти цифры отражают только отходы, учтенные НЭО. Часть абонентов продолжает уходить в «серую зону», заключая договоры с другими подрядчиками. Именно это, вероятно, и объясняет снижение статистики при объективном росте города. Дополнительным фактором стал запрет на выброс растительных отходов на контейнерные площадки, введенный в прошлом году.

По состоянию на конец 2025 года НЭО обслуживал 29 654 контейнерные площадки, включая 4 946 мусорокамер в домах с мусоропроводами. Всего для сбора отходов использовалось 124 549 контейнеров объемом от 0,24 до 27 кубических метров.

После антимонопольных споров 2021 года состав подрядчиков стабилизировался, и НЭО продолжает с ними сотрудничество. Город разделен на четыре лота, которые закреплены за компаниями: АО «Первый Спецтранс», ООО «Ресурс АТЭ», ООО «Эко Лэнд» и ООО «ЭкоВаст». Эти фирмы привлекают 29 подрядчиков и 27 субподрядчиков для оптимизации логистики. Кроме того, НЭО самостоятельно вывозит отходы из района Юнтолово. Всего на маршрутах задействовано примерно 500 мусоровозов.

В 2025 году на сортировку направили 1,515 млн тонн отходов, что составляет 86,58% от собранного объема. Годом ранее этот показатель равнялся 76,44%. После обработки для вторичного использования было отобрано 275 тысяч тонн сырья, или 15,72% от общего количества мусора. Для сравнения, в 2024 году объем вторсырья составил 142 тысячи тонн.

Сортировку проводят на комплексе НЭО «Волхонка», а также на площадках подрядчиков: «ЭкоВаст» на Парнасе, Софийской улице и в Рыбацком, «Эко Лэнд» в Бронке, «Новый Свет.ЭКО» на Предпортовой, «Новый Свет — ЭКО» на Старообрядческой и «Автопарк №1 „Спецтранс“» на Грузовом проезде.

Несмотря на сортировку, на полигоны для захоронения в итоге отправили 1,460 млн тонн отходов (83,45%). В основном это так называемые хвосты — остатки, непригодные для переработки, хотя часть мусора попадала туда напрямую.

Основными полигонами в 2025 году были:

• ООО «Авто-Беркут» — 188 тыс. тонн;
• ООО «Новый Свет-Эко» — 645 тыс. тонн;
• ООО «Эко Плант» — 198 тыс. тонн;
• АО УКЛО Ивангород — 302 тыс. тонн;
• АО УКЛО Кингисепп — 128 тыс. тонн.

Однако 2025 год оказался последним, когда использовались близлежащие полигоны. С 2026 года полигоны «Новый Свет-Эко» и «Эко Плант» исключены из схемы обращения с отходами. Новые места размещения значительно удалены, что увеличит транспортные расходы. Как отмечали в НЭО, в первом квартале 2026 года придется использовать всего три объекта, расположенных на расстоянии от 111 до 150 км. Средняя дальность перевозки возрастет до 1175 км против 88 км в 2025 году.

Продажа отсортированных полезных фракций является для НЭО источником финансирования инвестпрограммы. Однако, как отметил Иван Казаков 16 марта, единственным стабильно востребованным ресурсом остается стекло. Его цена увеличилась с 3,17 руб./кг в 2023 году до 6,23 руб./кг в 2024-м и до 7,5 руб./кг в 2025-м.

«Остальные сегменты, напротив, демонстрировали стагнацию или обвал: тетрапак перестали покупать в августе 2025 года, а в ноябре того же года цена на него упала до 0,5 руб./кг, закрепившись на этой отметке, — констатировал чиновник. — Не менее сложная ситуация сложилась с ПЭТ-миксом: после относительной стабильности в районе 33–37 руб./кг в 2024 — первой половине 2025 года цена на него обвалилась до 19 руб./кг и в долгосрочной перспективе так и не восстановилась».

В связи с этим возник вопрос о целесообразности дорогостоящих комплексов, которые отбирают лишь минимальный набор фракций. Глава НЭО Екатерина Горшкова возразила: «У нас отбирается полностью ПЭТ, отбирается ПНД, отбирается ПВД. Полипропилен мы также обираем, он продается-не продается, лежит на КПО — можно приехать, у нас сейчас склад забит и даже вокруг стоит. Все, что мы обязаны отбирать — мы отбираем, даже если это стоит 0,00001 [рублей за килограмм]. Потому что мы региональный оператор, а не те операторы, которые работают на основании своей экономической доходности».

Она добавила, что оператор готов извлекать больше фракций, но для этого необходим устойчивый спрос, поскольку бесконечное складирование невозможно.

Раздельное накопление мусора остается одним из методов повышения эффективности сортировки. В Петербурге эта система внедрена на 4 483 контейнерных площадках, где установлено 8 454 специальных контейнера. Из них 6 713 предназначены для пофракционного сбора (металл и пластик, стекло, бумага), а 1 741 — для двухпоточной системы (смешанные отходы и перерабатываемые фракции).

Дискуссии о том, какая система эффективнее, продолжаются: активисты выступают за многопоточный сбор. По итогам 2025 года через раздельный сбор было принято 10,9 тысяч тонн отходов, из которых 4,3 тысячи тонн пришлось на двухпоточную систему, а остальное — на многопоточную.

На отчете также упомянули инциденты, когда дворники сбрасывали собранный раздельно пластик в общие контейнеры. НЭО признал, что не имеет возможности полностью контролировать такие действия в каждом дворе.

Ключевым направлением деятельности НЭО остается строительство заводов по переработке отходов. Первоначально в инвестпрограмме значилось пять объектов: два в Санкт-Петербурге и три в Ленинградской области. Городские площадки вызывают опасения у авиаторов из-за риска скопления птиц near аэропортов Пулково и Левашово, а областные регулярно становятся причиной протестов жителей.

На данный момент в Петербурге полностью функционирует комплекс «Волхонка». В конце марта 2026 года должен заработать КПО «Островский» в Выборгском районе Ленобласти. Депутаты Законодательного собрания отложили официальный визит на эту площадку до мая.

Для второго городского завода «Новоселки» уже согласована проектная документация и получено разрешение на строительство, а также обеспечено софинансирование со стороны Российского экологического оператора. Запуск запланирован на 2027 год.

Суммарная проектная мощность этих трех объектов составляет 1,8 млн тонн в год (по 600 тысяч тонн каждый), что теоретически позволяет перерабатывать весь объем петербургских отходов. Однако с учетом возможного роста города планы по строительству еще двух комплексов в Ленобласти остаются в силе.

В настоящее время ведутся изыскания по КПО «Юго-Западный-2» в Ломоносовском районе у деревни Таменгонт и КПО «Юго-Восточный» под Любанью. По последнему, как сообщила Екатерина Горшкова, взята пауза, поскольку участок еще не передан НЭО в аренду.

Еще одной проблемой остается неплатежи населения. На начало 2026 года НЭО имел 2 420 596 договоров с потребителями, включая жителей, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

По официальным данным, в 2025 году план по сбору платежей был перевыполнен: при запланированных 17 млрд рублей фактически получено 18,8 млрд рублей. Общий уровень собираемости достиг 99% при целевом показателе 97%.

Тем не менее, совокупная задолженность перед оператором составляет 4,6 млрд рублей, из которых 2 млрд — текущая, а 2,6 млрд — просроченная. Более двух третей этой суммы приходится на физических лиц.

По сравнению с 2024 годом общий объем долгов вырос почти на 200 млн рублей. Задолженность жителей по прямым договорам увеличилась на 18%, что связано с ростом числа абонентов в новостройках. НЭО не имеет права приостанавливать услуги за неуплату, что ограничивает возможности взыскания.

При этом, как отметила Екатерина Горшкова, ситуация с платежами в Петербурге выглядит лучше, чем во многих других регионах.