Сокращённый более чем в 30 раз список запрещённых для несовершеннолетних профессий начал действовать. Однако такая либерализация способна осложнить трудоустройство подростков, прохождение практики студентами и работу ряда компаний, включая торговлю и пункты выдачи заказов.
Ранее действовавший перечень насчитывал 2198 профессий и видов деятельности, запрещённых для лиц младше 18 лет. Большая часть из них относилась к производству, строительству, энергетике и другим тяжёлым и опасным отраслям.
По последним данным Минтруда, официально в России работают 307 тысяч несовершеннолетних: 186 тысяч юношей и 121 тысяча девушек.
Ученье и труд всё перетрут
С 14 лет подростки могут начать трудовую деятельность, но только самую лёгкую и с согласия родителей. Шестнадцатилетние уже вправе самостоятельно заключать трудовые контракты.
Законодательство устанавливает жёсткие ограничения. Молодых сотрудников нельзя привлекать к ночной работе (с 22 до 6 часов) и направлять в командировки. При совмещении с учёбой ежедневная смена не превышает 4 часов, недельный лимит — 35 часов. Обязателен предварительный и ежегодный медосмотр за счёт работодателя.
Трудовой кодекс РФ делегирует Минтруда установление норм максимальной нагрузки (сколько килограммов могут поднимать подростки) и перечня запрещённых работ. Ранее такие нормы и списки утверждало Правительство России.
Я б в рабочие пошёл
В новом списке, подписанном министром труда и социальной защиты России, всего 69 позиций. Вместо перечисления профессий чиновники применили риск-ориентированный подход — определили опасные для несовершеннолетних направления, вредные факторы и иные обстоятельства.
Подростков нельзя допускать на рабочие места без специальной оценки условий труда (СОУТ) или когда проверка выявила вредные либо опасные условия. Для большинства производств вместо прямого запрета введены требования к уровню шума (не более 70 дБА), вибраций, ультразвука, микроклимата и другим факторам.
Благодаря изменениям несовершеннолетние смогут трудиться на многих заводах. Например, на станках с ЧПУ, современных пилорамах и ином оборудовании, обеспечивающем надёжную защиту от «вредностей». Допускается дистанционное управление производством или офисная работа. Подросткам стали доступны профессии пекарей, изготовителей мороженого, раскройщиков, операторов бытовых стиральных машин, комплектовщиков белья и другие.
Трезвый подход
Одновременно вводятся новые ограничения. Категорически запрещена любая работа в ночных кабаре и клубах, по оказанию ритуальных услуг (сейчас нельзя только непосредственно рабочим), а также «по производству, перевозке и торговле алкогольной продукцией, табачной и никотинсодержащей продукцией, табачными изделиями, товарами интимного назначения, печатной, кино-, видео- и иной продукцией эротического содержания».
На практике такие ограничения лишат подростков возможности трудиться, например, в супермаркетах или общепите — раскладчиками товаров, мойщиками посуды, доставщиками продуктов. Формально эти организации занимаются торговлей алкоголем или табачными изделиями, поэтому на них распространяется запрет, даже если молодые сотрудники к бутылкам или сигаретам не прикасаются.
В ходе общественного обсуждения проекта приказа эксперты указывали на противоречие, но трудовое ведомство отклонило замечания. Необходимость мер чиновники объясняют защитой детей, которые, согласно Конституции России, «являются важнейшим приоритетом государственной политики»: «Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим», — закреплено в основном законе.
Кроме того, студентам и учащимся младше 18 лет запретят производственную практику на предприятиях из «чёрного списка». Сейчас она допускается «при условии строгого соблюдения на этих работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда» и не свыше четырёх часов в день.
Тяжёлая ноша
Спорный вопрос — трудоустройство подростков на почту и в пункты выдачи заказов (ПВЗ) маркетплейсов.
Согласно действующему документу несовершеннолетние не вправе выполнять работы «по приему, выдаче, обработке и сортировке посылок, мешков и пачек с корреспонденцией и периодической печатью, ящиков с товарами дополнительного ассортимента». Но эта норма касается отрасли связи (в том числе АО «Почта России»). ПВЗ юридически относятся к розничной торговле.
В новом приказе Минтруда спорный пункт упразднён. С другой стороны, с марта этого года трудовое ведомство ужесточило нормы подъёма тяжестей молодыми работниками. Постоянно в течение дня 16- и 17-летние юноши вправе переносить грузы весом не более четырёх килограммов, девушки — трёх. Причём это масса «брутто» — с учётом веса упаковки (ранее такое условие отсутствовало). Тогда как по регламентам Wildberries, OZON и «Яндекс-Маркета» одна посылка может весить до 25 кг, а крупногабаритная — до 80 и даже 160 кг. Установленные для подростков лимиты превышает вес многих бытовых товаров: упаковок кормов для животных, стиральных порошков и иной бытовой или автохимии. Алкоголь, любые никотиносодержащие и табачные изделия через маркетплейсы не продаются, а вот интимные принадлежности включены в ассортимент.
Кроме того, большинство ПВЗ работает до 22 часов, тогда как несовершеннолетние могут трудиться максимум до 20.
По мнению адвоката Елизаветы Колосовой, юридически работа подростков в ПВЗ разрешена. Норма действующего положения запрещает тяжёлый физический труд — приём, сортировку и переноску посылок сверх допустимых норм. То есть касается не самой деятельности ПВЗ, а конкретных операций с грузами. Прокурорские проверки фиксируют нарушения прав несовершеннолетних (работа без договора, переработки, превышение нагрузок), но они связаны с порядком оформления и условиями труда, а не с запретом самой профессии», — полагает Елизавета Колосова из Коллегии адвокатов «Объединенная Невская».
Закон дело тонкое
Показательное дело в январе этого года рассмотрел Санкт-Петербургский городской суд. 16-летний юноша откликнулся на вакансию «Специалист выдачи заказов» с зарплатой 44–62 тысячи рублей. Собеседование проходило в супермаркете «Лента» в Красном Селе. Там же подросток начал трудовую деятельность, надевая спецодежду с логотипом торговой сети и подчиняясь администратору магазина. Примерно через полтора месяца тот по телефону сообщил об увольнении. Однако выяснилось, что трудовой договор не заключался: от подростка потребовали зарегистрироваться как самозанятый и заключить гражданско-правовой договор с ООО «Деливери Солюшенс» (служба доставки). За всё время юноше выплатили всего 28,9 тысячи рублей.
Попытка отца (частнопрактикующего юриста) защитить права сына и доказать его фактическое трудоустройство в торговую сеть «Лента» не увенчалась успехом. Гипермаркет пояснил, что ООО «Деливери Солюшенс» оказывает ему услуги по обработке (сборке, доставке и выдаче) заказов.
«Из материалов дела не следует, что К. договорился с ответчиком ООО „Лента“ о личном выполнении поручений работодателя для его нужд, о соблюдении трудового распорядка работодателя и трудовой дисциплины, сложившихся в ООО „Лента“», — отмечается в решении.
Молодым везде у нас дорога
В мае Минтруд обновил и «белый список» — перечень рекомендуемых для несовершеннолетних работ. В него вошли современные цифровые профессии: тестировщик, ассистент веб-дизайнера, помощник программиста и разработчика детской игровой продукции, SMM-менеджер и другие. Но даже для таких безопасных работ предусмотрены жёсткие эргономические требования для предупреждения переутомления при работе с компьютерами и гаджетами (чередование видов деятельности, регламентированные перерывы через каждые 30–35 минут, физкультурные минутки). Молодым фотографам и видеооператорам запрещаются ночные съёмки и любые контакты с «материалами или предметами, создающими угрозу или способными нанести вред жизни и здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетнего».
Подростки вправе трудиться в общественном питании и гостиничном бизнесе — кухонными рабочими, помощниками повара, официантами, баристами и другими. Однако они не вправе подавать барную карту, контактировать с алкогольной продукцией, работать с открытым огнём и высокотемпературным оборудованием (фритюрницами, грилями).
В список рекомендованных включены курьеры и помощники почтальона. Но с многочисленными ограничениями. Молодые курьеры должны доставлять только «деловые бумаги, пакеты, письма, книги и т. п.». Помощник почтальона — разносить письма, газеты, посылки, телеграммы без прямого взаимодействия с адресатами. В Минтруда напоминают о весовых нормативах и вредных для духовного развития предметах.
