В конце декабря прошлого года Министерство строительства вынесло на общественное обсуждение законопроект, изменяющий порядок предоставления жилья и выплаты компенсаций при расселении аварийных многоквартирных домов. Документ пока не внесён в Государственную думу, он проходит этап оценки регулирующего воздействия.
По данным на 1 января 2024 года, аварийный жилищный фонд в России составлял 23,1 миллиона квадратных метров. В признанных непригодными для проживания домах жили 1,28 миллиона человек. Ежегодно аварийный статус получают жилые дома общей площадью около 2,7 миллиона квадратных метров.
Суть законопроекта о расселении аварийного жилья
Инициатива предполагает внесение изменений в несколько федеральных законов:
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;
- Федеральный закон № 218-ФЗ «О публично-правовой компании „Фонд развития территорий“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно проекту, при определении размера компенсации будет учитываться рыночная стоимость старого жилого помещения, «определенная с учетом факта непригодности жилого помещения для проживания». Также в расчёт войдёт стоимость общего имущества дома, включая земельный участок, и затраты на переезд и аренду временного жилья.
Размер компенсации не может быть менее 50% от стоимости квадратного метра жилья, которую установил Минстрой для конкретного региона.
Например, в Санкт-Петербурге средняя рыночная стоимость жилья по оценке министерства на I квартал 2026 года составляет 165,3 тысячи рублей за квадратный метр. Реальная средняя цена жилья уровня «масс-маркет» в городе в начале года достигала 285 тысяч рублей за квадратный метр.
Собственникам будет выплачиваться компенсация. Если они выберут квартиру дороже этой суммы, разницу придётся доплачивать из собственных средств. При этом методология оценки рыночной стоимости новой квартиры для расчёта не уточняется.
В случае наличия у гражданина нескольких помещений в аварийных домах, власти обязаны предоставить новое жильё только за одно из них — по выбору владельца.
Наниматели жилья смогут получить денежную компенсацию вместо нового жилья, если это предусмотрено региональным законодательством. Выплаты будет осуществлять публично-правовая компания «Фонд развития территорий».
При существующем финансировании в 309 миллиардов рублей к 2030 году планируется переселить около 270 тысяч человек (4,86 миллиона квадратных метров). Принятие законопроекта, по оценкам Минстроя, позволит за те же средства расселить уже 289 тысяч человек (5,19 миллиона квадратных метров).
В ходе общественного обсуждения проекта было получено множество критических отзывов, однако, как следует из документации, ни одно из них не было учтено.
Как расселяют аварийное жилье сейчас
В настоящее время федеральное законодательство не предусматривает обязательной доплаты за новое жильё при расселении аварийных домов. На это ранее указывал Верховный суд РФ, рассматривая дело семьи из Архангельска.
Депутат Государственной думы Яна Латракова, возглавляющая комитет по развитию гражданского общества, в декабре предлагала Минстрою установить запрет на взимание доплаты, если площадь нового жилья превышает старую не более чем на 7 квадратных метров. Она отметила, что условия расселения для собственников варьируются в разных регионах.
Как расселяют аварийные дома в Петербурге
Согласно информации жилищного комитета Санкт-Петербурга, в начале 2023 года в списке аварийных числился 21 многоквартирный дом. За период с 2023 по 2025 годы аварийными были признаны ещё 8 домов, а расселены — 15. Таким образом, на данный момент осталось расселить 6 домов, в которых проживают 92 семьи.
При расселении в Санкт-Петербурге нанимателям предоставляется жильё в пределах города, площадь которого не меньше прежней. Собственники могут выбрать обмен на квартиру аналогичной площади или денежную компенсацию.
Если при обмене новая квартира больше старой, собственник обязан доплатить только за дополнительные метры. Стоимость «лишней» площади рассчитывается исходя из рыночных цен обмениваемых объектов.
Некоторые категории переселенцев освобождаются от доплаты. Льготы, например, предоставляются гражданам, состоящим в очереди на улучшение жилищных условий, если площадь новой квартиры не превышает установленную норму, зависящую от состава семьи.
Почему это не та же доплата
Ключевое отличие заключается в принципе расчёта. В действующей системе доплата взимается за улучшение жилищных условий, тогда как по новому закону она станет платой за получение равноценной по площади, но более дорогой квартиры.
Минстрой предлагает перейти от модели адресного обмена к модели финансового выкупа ветхого жилья. Это означает, что бремя уценки аварийного жилья полностью ляжет на собственников, которые должны будут компенсировать государству разницу между стоимостью старого непригодного жилья и нового.
