Источник:
Дмитрий Попов, эксперт транспортной комиссии Законодательного собрания и рабочей группы при Правительстве РФ по законодательству в сфере безопасности дорожного движения, представил детальный анализ ситуации с светофорами в Петербурге. Выступая 12 октября на заседании комиссии ЗакСа по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, он получил задачу уложиться в регламент и излагать материал доступно для широкой аудитории. Редакция запросила полную версию доклада у секретариата и теперь публикует его основные тезисы.
Проблема возникла накануне, когда депутаты, чиновники и Госавтоинспекция обсудили нововведения. Новый ГОСТ требует на городских перекрестках разделять правоповоротный транспорт и попутный пешеходный поток. Это добавляет лишнюю фазу в работу светофоров, из-за чего и пешеходы, и автомобилисты вынуждены ждать зеленый сигнал по несколько минут. Мнения чиновников и ГИБДД о статистике ДТП и реальном повышении безопасности разошлись. Полномочия городских властей ограничены, поэтому решено направить письмо в Минтранс с просьбой сделать требование ГОСТа рекомендательным, а не обязательным.
История вопроса уходит корнями в 2014 год, когда в ГОСТе появился пункт 7.2.1 о полном разделении пешеходных и транспортных потоков. Тогда его применение не было обязательным, и на местах к нему относились творчески, понимая возможные последствия.
В 2017 году этот ГОСТ вошел в перечень обязательных для обеспечения безопасности дорожного движения. Однако анализ конкретного пункта о разделении показал, что его положения не учитывают системный анализ разнообразия планировок улично-дорожной сети и методические аспекты расчетов режимов регулирования. Творческий подход сохранился, число ДТП и коэффициент социального риска снижались.
В 2019 году в требованиях пункта появились цифры, позволяющие не разводить потоки, но для такого мегаполиса, как Петербург, они не решали проблему и выводили из-под ГОСТа лишь ничтожное число перекрестков.
В 2023 году обязательные требования в ГОСТе 70716 «Безопасность движения» коснулись случаев, когда потоки не разводятся, в частности «не синхронного старта транспорта с пешеходами». Когда Госавтоинспекция начала требовать применения этих правил, реализация привела к повсеместным системным заторам. Время для перехода пешеходов с точки зрения методики расчетов — фиксированное неэффективное время, в течение которого транспорт стоит и накапливается.
С 2026 года в пункт 7.2.6 ГОСТа добавились значения, при которых надо разделять потоки, которые, по мнению Минтранса, должны снять напряженность с заторами: 600 автомобилей и 150 пешеходов. Однако это вновь не спасает Петербург.
Комиссия по транспорту еще весной направляла письма в МВД и Минтранс с предложениями пересмотреть требования этих пунктов в сторону либерального решения. Ответы были следующими:
- ГУ ОБДД — вопрос не наш, но в случае принятия решения о проведении этой работы готовы в нее включиться;
- Минтранс — в январе 2026 года положения ГОСТа по численным критериям для перекрестков изменились, давайте дождемся статистики;
- Росстандарт — не считаем необходимым (по мнению Попова — формальная отписка).
Госавтоинспекция отмечает сокращение ДТП с наездом на пешеходов во время поворота на перекрестке. «Но было бы нелепо, если бы конфликт убрали, а наезды остались. Зато заторы спровоцировали пешеходов бросаться под колеса на красный, — парирует Дмитрий Попов. — Рост числа ДТП с пострадавшими — 38,9%, при этом почти двукратное увеличение числа пешеходов, сбитых при переходе на красный сигнал, почти двукратное увеличение числа ДТП с падением пассажиров».
«Все порадовались, что социальный риск в Петербурге составляет 2,64, очевидно, забыв, что в предыдущие годы он уже был 2,32. Так и хочется сказать: мы же вас предупреждали», — подчеркивает Попов.
Это все — без учета просто обращений граждан, которые устали ждать зеленого света по две и более минуты. Кому интересна тональность — может зайти в комментарии на «Фонтанке» под текстом от 13 октября.
Сложно не заметить, что выросло число перекрестков, где зеленый свет одновременно включается для пешеходов во всех направлениях, пока транспорт — тоже во всех направлениях — стоит на красном. Это вызывает соблазн — и многие ему поддаются — переходить сразу по диагонали, если вам на противоположный угол.
Дмитрий Попов, естественно, знает, что это нарушение. Но, как ни парадоксально, именно на перекрестках с узкой проезжей частью и «диагональным» переходом нововведение из ГОСТа работает лучше всего. «Понимая, что движение по диагонали запрещено, для безопасности пешеходов коллеги в расчетах времени пешеходной фазы считали маршрут движения по диагонали», — добавляет Попов.
Правда, Госавтоинспекция настроена иначе. «На прошлой неделе в СМИ прошел сюжет как ГИБДД на одном из маленьких перекрестков Выборгского района проводит профилактические мероприятия с пешеходами, идущими по диагонали. То есть „мы знаем, что выбегающих на красный стало больше, но мы заставим пешеходов ждать“», — удивляется Дмитрий Попов.
Глава транспортной комиссии ЗакСа Алексей Цивилев по итогам совещания накануне рассказал, что в письме федеральному центру депутаты предлагают скорректировать пункт 7.2.6 ГОСТ Р 52289-2019, «допустив одновременное движение пешеходов и поворачивающего транспорта в одной фазе при обязательном использовании информационных световых секций с бело-лунным миганием, предупреждающих водителей о возможном движении пешеходов».
«Также предлагается дополнить пункт 5.4.3.4 ГОСТ Р 70716-2023 запретом на конфликтное регулирование — включение разрешающего сигнала для пешеходов после включения разрешающего сигнала для транспорта в одной фазе. Речь не идёт об отказе от безопасности: предлагается дифференцированный подход — там, где это действительно необходимо и обосновано, разделять потоки; там, где это создаёт заторы и провоцирует нарушения, применять иные решения», — пишет Цивилев.
На данный момент разделение потоков реализовано на 1 270 светофорах из 1 990, их число растет, так как пока ГОСТ никто не менял и Госавтоинспекция не видит для этого основания. В кулуарах вчерашнего заседания комиссии замглавы комтранса Александра Бахмутская призналась, что на части перекрестков новая система «прекрасно сработала».
На каком количестве светофоров надо бы откатиться к прежним настройкам, она ответить затруднилась: «У нас есть сомнения, получится ли изменить светофорное регулирование на тех перекрестках, где мы уже внедрили выделенную пешеходную фазу — даже при изменении ГОСТа».
