5 февраля глава комиссии по социальной политике петербургского парламента Александр Ржаненков выступил с инициативой передать полномочия органов опеки от муниципалитетов в районные администрации. По его мнению, это расширит возможности чиновников по защите детей.
«Да, ответственность за ребёнка в первую очередь лежит на семье, но если по каким-то причинам она с ней не справляется, общество и государство обязаны вовремя подключаться — увидеть, поддержать и защитить ребёнка. Я убеждён, что вопрос перераспределения полномочий в сфере опеки давно назрел. Он уже неоднократно обсуждался и в органах исполнительной власти, и на профессиональных площадках. Речь идёт о возможной передаче этих функций на городской уровень — в районные администрации, где есть большие кадровые ресурсы, управленческие возможности и инструменты для системной, межведомственной работы с семьями, оказавшимися в трудной ситуации», — написал Ржаненков в своём телеграм-канале. Депутат добавил, что, имея внуков, он, как и другие родители, «мысленно примеряет» трагедию 9-летнего Паши на себя.
«Ни один пост и ни одно решение не вернут погибшего ребёнка. Но мы обязаны сделать всё, чтобы такие трагедии больше не повторялись. Обязаны — перед детьми и перед собой. И именно ради них опека должна быть сильной, внимательной и действительно работающей», — подчеркнул он.
С этим предложением не согласился глава совета муниципальных образований Всеволод Беликов. Он заявил, что гибель Павла не связана с полномочиями опеки, поскольку та занимается детьми, оставшимися без родителей или чьи родители признаны недееспособными. По его словам, выявить неблагополучную семью должны были районный отдел социальной защиты и комитет по социальной политике, а комиссия по делам несовершеннолетних — вызвать родителей для объяснений по поводу непосещения школы ребёнком.
Беликов считает, что винить следует не чиновников, а органы, которые не установили надзор за ранее судимым убийцей. «Трагедия Паши — это вопрос к тому, что нужно взять на контроль педофилов. Этот урод сидел за тяжкое преступление. Он должен был попасть в поле зрения системы контроля и всю жизнь быть под надзором. Нам нужно усиление общей системы безопасности — чтобы камеры на каждом столбе. Потому что дети всегда будут бегать на улицу, а вот встретят ли они там таких уродов — вопрос другой», — отметил депутат.
Он также обратил внимание на снижение числа безнадзорных детей в Петербурге. Беликов сообщил, что глава муниципального образования Горелово лично знал семью Павла и даже вызывал мать из-за того, что она не поставила одного из детей на медицинский учёт.
Депутат Наталия Астахова, ранее возглавлявшая муниципалитет в Адмиралтейском районе, также выступила против передачи опеки. «Забирать из-за этого случая опеку у муниципалов — странно. Мы с таким трудом эту опеку отстояли! Если она будет в районе, это будет хуже для всех. Специалистов больше не будет, а сами они станут дальше от людей — сейчас органы опеки в каждом муниципалитете, они ближе к жителям, чем районные власти», — сказала она. Астахова добавила, что в городе налажена система контроля, и при жалобах соседей органы опеки проводят проверки, информируя районную администрацию.
Дискуссия о необходимости передачи функций опеки с муниципального уровня на уровень исполнительной власти возникала и ранее, несколько лет назад. Тогда за это выступали чиновники, федеральные политики и правозащитники, критиковавшие квалификацию местных специалистов. Однако муниципальные депутаты сопротивлялись, и, по их словам, реформе помешала вице-губернатор Наталья Чечина.
Семья погибшего Павла была признана находящейся в социально опасном положении ещё в декабре прошлого года. Его 33-летняя многодетная мать ранее привлекалась к административной ответственности за неисполнение родительских обязанностей, а 45-летний отец, работавший резчиком металла без официального оформления, имел судимость за кражу.
9-летний Павел пропал 30 января, в последний раз его видели на парковке гипермаркета «Лента» на Таллинском шоссе. Поиски с участием полиции и более двухсот волонтёров привели к обнаружению тела ребёнка в ночь на 3 февраля. По данным следствия, мальчика увёз и убил 38-летний Пётр Жилкин. Тот попытался склонить Павла к сексуальным действиям, а после отказа нанёс ему удар кулаком в голову, от которого ребёнок скончался. Жилкин скрылся в Псковской области, где был задержан. При обыске в его компьютере обнаружили коллекцию детской порнографии. Обвиняемый признался в убийстве и рассказал, что утопил тело в Симоновском ручье. Ему грозит пожизненное лишение свободы.
