Спор о распределении мест в городских киосках Петербурга

Запуск городских киосков, изготовленных учреждениями ФСИН, в Санкт-Петербурге вновь отложен. Как сообщили в городском комитете по промышленной политике, инновациям и торговле 6 марта, размещение первой партии ларьков для прессы планируется теперь на апрель–май.

Конкретные адреса пока не называются. В ближайшее время начнутся монтаж и подключение объектов. Параллельно чиновники и представители рынка печатной продукции обсуждают критерии распределения торговых мест. Цель — не допустить, чтобы в киосках вместо газет и журналов продавали кофе или орехи, а также предотвратить монополизацию точек крупным бизнесом.

Совещание с издателями и дистрибьюторами состоялось 5 марта в «Невской ратуше». Поводом стало обращение Ассоциации издателей и распространителей Северо-Запада и Балтийского региона «Балтийская пресса». Ещё в 2023 году ассоциация направляла властям свои предложения по оценке заявок на конкурс, но ответа не получила. В ответ комитет направил бизнесу черновой вариант критериев и пригласил к обсуждению.

Идея создания в Петербурге муниципальных ларьков впервые обсуждалась в 2018 году. Город планирует предоставлять не землю, а полностью готовые павильоны, подключённые к инженерным сетям. Такой подход должен:

• упростить заключение и расторжение договоров;
• обеспечить единый эстетический вид улиц.

Первые 10 киосков, произведённые в колонии-поселении ИК-7, город приобрёл в 2022 году, но комитет по градостроительству и архитектуре забраковал их дизайн. После доработок в 2024 году закупили ещё 200 единиц обновлённого образца. В феврале 2025 года эти серо-зелёные конструкции были замечены на территории «Новых Крестов», где ожидали установки.

Другой проблемой стала высокая стоимость подключения к коммуникациям. Как ранее рассказывал глава КППИТ Александр Ситов, это заставляет «креативно» подходить к выбору мест. Первоначально разыграть первые точки планировали в 2025 году, но сроки вновь сдвинулись.

В первой партии киосков точно будут торговать прессой, однако в будущем ассортимент может расшириться. Один из обсуждаемых вариантов — организация рыбных ярмарок, упоминал Александр Ситов.

Власти предложили три основных критерия для оценки претендентов на места в киосках:

• опыт работы;
• цена;
• деловая репутация.

Опыт оценивается по количеству торговых объектов с профилем «реализация периодической печатной продукции», арендованных у города. Максимальный балл даётся за 40 и более точек.

Баллы за цену начисляются в зависимости от превышения начальной стоимости места. Если цена повышена менее чем в 1,5 раза, баллов не будет. Максимум получат те, кто предложил сумму в три и более раза выше исходной.

Деловая репутация зависит от двух показателей:

• количество сотрудников (в сравнении с другими участниками);
• объём отгруженных экземпляров печатных изданий за год до конкурса. При этом договоры должны быть заключены напрямую с издательствами или их официальными дистрибьюторами.

Андрей Новиков, председатель правления ассоциации «Балтийская пресса», считает, что при отборе следует больше ориентироваться на опыт и репутацию, а не на цену. «Если мы будем отталкиваться только от стоимости, то те, кто предлагают овощи, фрукты, орехи, могут, наверное, предложить более высокие [цены]», — отметил он.

Ольга Бортникова, заместитель руководителя петербургского филиала «Шкулев Медиа Холдинг», подчеркнула важность киосков для доступности прессы. По её словам, в сетевом ретейле цены на газеты и журналы часто на 30–50% выше, чем в специализированных точках.

Генеральный директор дистрибьюторской группы «КАРДОС» Олег Бережной заявил, что главная задача — отсечь «хамелеонов», которые под видом продажи прессы торгуют другими товарами. Он предложил использовать московский опыт, где подобная система работает 12 лет.

Бережной поддержал распределение баллов по трём критериям, но предложил оценивать опыт по общему числу торговых объектов, а не только по договорам с городом. Также он раскритиковал формулу оценки цены, которая, по его мнению, может отпугнуть участников. Для подтверждения репутации, считает он, ключевым должно быть наличие профессиональной экспедиционной службы.

Представитель КППИТ в ответ отметил, что число сотрудников легко проверить, и оно коррелирует с уплаченными налогами, а вот объёмы отгрузок сложнее подтвердить. Бизнес возразил, что эти данные могут предоставить издатели, и предложил начислять за экземпляры в два раза больше баллов, чем за штат.

В Смольном выразили опасение, что предложения рынка могут дать преимущество крупным игрокам, тогда как программа направлена на поддержку малого бизнеса.

Участники рынка пообещали до 20 марта представить согласованный проект условий конкурса для рассмотрения комитетом.