Источник:
Бизнесмены, не получившие торговые места на Рождественской ярмарке, обратились в Управление Федеральной антимонопольной службы по Петербургу. На заседании 6 мая чиновники сообщили, что отказы связаны со сбоем в программе, подсчитывающей баллы, выставленные конкурсной комиссией.
О проблеме стало известно в конце 2025 года – тогда предприниматели, не согласные с результатами, пожаловались бизнес-омбудсмену. Они утверждали, что набрали больше баллов, чем те, кто получил право на торговлю. Некоторым заявителям отказали из-за неполного пакета документов, но они настаивали, что всё предоставили вовремя и в полном объёме. Кроме того, итоговый протокол с баллами не публикуется, что лишает возможности проверить обоснованность решений комиссии и оспорить их.
Рождественская ярмарка проходила в Петербурге с 13 декабря по 11 января на Манежной, Дворцовой и Московской площадях. Организация развлекательной программы и обеспечение безопасности обошлись бюджету в 267 млн рублей. На 136 торговых мест претендовали около 300 предпринимателей.
За проведение ярмарки отвечает СПб ГБУ «Центр содействия развитию потребительского рынка, защиты прав потребителей и хранения городского резерва материальных ресурсов» (ГБУ «ЦСПР»), подведомственное комитету по промышленной политике, инновациям и торговле. По жалобам УФАС возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства. Позицию чиновников на заседании представил заместитель директора ЦСПР Михаил Горшков (стенограмма есть в распоряжении «Фонтанки»).
По словам Горшкова, баллы выставляет комиссия, а затем информационная система суммирует их, ранжирует заявки и распределяет места. Именно этот алгоритм, вероятно, после обновлений дал сбой. Например, система «ошибочно на стадии формирования протокола и распределения торговых мест» выдала место Ломоносовскому мясокомбинату, набравшему меньше баллов, чем один из ИП. О неисправности в ЦСПР узнали только сейчас – раньше таких проблем не было.
Замдиректора ЦСПР признал: комиссия не может вручную отредактировать результаты. «Система устроена так, что при нажатии кнопки „сформировать протокол“ автоматически направляется уведомление участникам – кто включён в список, кому предоставлены торговые места, а кому отказано». Правки в базу данных тоже внести невозможно, поэтому, даже видя ошибку, чиновники не могут её исправить, пояснила Анастасия Сергеева, представляющая интересы предпринимателей.
Отдельно разбирались отказы из-за неверно оформленных документов. Ряд бизнесменов получили отказ, поскольку согласие на обработку персональных данных и декларация соответствия были предоставлены в редактируемом формате со скан-копией подписи. Комиссия посчитала это поводом усомниться в подлинности заявки. Предприниматели недоумевали – доступ в систему осуществляется через аутентификацию и авторизацию. Горшков пояснил, что по порядку «должны быть заверены копии документов, которые невозможно проверить путём общего доступа», но перечень таких документов не установлен.
«Тезис о том, что невозможно проверить, – это вещь крайне субъективная. Кому-то возможно, кому-то невозможно», – возразил заместитель руководителя УФАС Егор Мушкетов. Он отметил, что заявителям должно быть ясно, что требуется заверять. Ещё одной причиной отказа стало отсутствие копии уведомления в Роспотребнадзор. В распоряжении на сайте организатора была ссылка на недействующую редакцию постановления правительства, а уведомление требовалось направлять по виду деятельности «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках», даже если у заявителя был другой ОКВЭД. «Подскажите, пожалуйста, как заявителю нужно понять, какое именно уведомление вообще нужно?» – поинтересовался Мушкетов. Горшков ответил, что «предприниматель осуществляет деятельность на свой страх и риск и поэтому он должен понимать действующее законодательство».
Также УФАС заинтересовалось переводом предпринимателей из листа ожидания по Манежной площади на Московскую. У организатора есть право перевести претендентов с наибольшим числом баллов на другую площадку, если там по конкретной группе нет желающих. «Как только вы говорите право, мы сразу вас спросим: кто и по каким критериям принимал решение о субъекте, который переедет оттуда туда?» – парировал Мушкетов, предложив подготовить ответ к следующему заседанию.
На вопрос, как ЦСПР планирует исправлять технический сбой, Горшков сообщил, что учреждение направило письмо в службу поддержки и подготовило информацию о необходимости совершенствования системы и порядка предоставления мест. Из-за жалоб уполномоченному по правам предпринимателей Валерию Калугину придётся дождаться предложений из его аппарата, затем назначить совещание. Ожидается, что окончательный вариант может быть сформирован только в 2027 году. Поэтому в 2026-м распределение мест на ярмарке, скорее всего, пройдёт по старому порядку. Следующее слушание в УФАС назначено на 9 июня.
